創(chuàng)新終本案件單獨管理機制，完善公正、可預期的權利保障體系。法院與公證聯(lián)合成立終本案件管理中心，著力破解當前終本（即“終結本次執(zhí)行”）案件存在的認定難、管理難、退出難問題。一是建立終本案件調(diào)查“雙向核查”制度。對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，法院擬終結本次執(zhí)行程序、讓案件暫時退出執(zhí)行程序前，由管理中心人員到案件被執(zhí)行人住所地、經(jīng)營場所等開展調(diào)查，約談申請執(zhí)行人，出具《終本調(diào)查報告》，作為終本案件認定的重要參考依據(jù)。截至目前，終本案件管理中心共處理終本案件191件，出具終本調(diào)查報告165件，當事人同意終本145件，占比75.9%，終本案件處置合格率達100%。二是建立終本案件“主動恢復”機制。設立終本案件電子檔案，由專人負責定期通過“總對總”“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)對終本案件進行集中查詢、當事人回訪，向執(zhí)行指揮中心反饋查詢結果并同步記錄。執(zhí)行保全團隊負責財產(chǎn)線索核查，確有財產(chǎn)的，及時啟動恢復執(zhí)行工作。目前，已完成首批235件終本案件的建檔工作，回訪當事人69人次。三是建立終本案件“退出評估”機制。制定終本案件聯(lián)合評估辦法，成立聯(lián)合評估小組，綜合財產(chǎn)定期查詢及結果反饋、被執(zhí)行人履行能力、社會公眾舉報等情況，評估終本案件是否具備退出執(zhí)行程序的條件，并出具評估報告，確保終本案件規(guī)范退出。

 

　　創(chuàng)新財產(chǎn)處置集約辦理機制，打造公開、透明的執(zhí)行評估拍賣服務體系。在法院資產(chǎn)處置中心派駐6名公證人員，全面參與被執(zhí)行人財產(chǎn)處置。一是實現(xiàn)財產(chǎn)處置“一體化”。資產(chǎn)處置中心全面介入執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查、財產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)，梳理10大環(huán)節(jié)梗阻，填補5項執(zhí)行資產(chǎn)處置的流程漏洞，縮短處置周期。今年1-8月，辦結執(zhí)行案件1806件，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)實際執(zhí)結率達到100%，執(zhí)行到位5677.27萬元。二是實現(xiàn)財產(chǎn)競買服務“全覆蓋”。資產(chǎn)處置中心公證人員為參與財產(chǎn)競買的公眾提供財產(chǎn)權屬調(diào)查、占有情況調(diào)查、出具拍賣財產(chǎn)《盡職調(diào)查報告》、開展稅收測算、協(xié)助申請貸款等輔助服務。據(jù)統(tǒng)計，通過公證處置財產(chǎn)的辦理周期較傳統(tǒng)處置模式平均縮短了10.6天，成交率達到100%，溢價率達到113%。三是實現(xiàn)財產(chǎn)處置“全透明”。財產(chǎn)處置中心引入公證力量參與和監(jiān)督財產(chǎn)處置，制定公證見證監(jiān)督辦法以及舉報、投訴、異議處理及結果反饋、公示等規(guī)定，實行公證行為、執(zhí)行行為數(shù)據(jù)自動收集、分析，異常行為自動報告、預警制度，實現(xiàn)財產(chǎn)處置全程留痕、全域監(jiān)控。截至目前，完成財產(chǎn)處置8次，針對財產(chǎn)處置提出異議或執(zhí)行監(jiān)督0次，涉執(zhí)信訪率為0。

 

　　創(chuàng)新綜合事務深度協(xié)作機制，構建規(guī)范、高效的執(zhí)行辦案體系。聯(lián)合成立執(zhí)行綜合事務協(xié)作中心，優(yōu)化公證輔助、協(xié)助執(zhí)行工作流程。一是建立“公證+”送達工作機制。送達+申請執(zhí)行人權利告知，引導當事人積極采取保全等措施，降低執(zhí)行風險；送達+督促履行，告知被執(zhí)行人逃避執(zhí)行、拒不執(zhí)行的法律后果，督促被執(zhí)行人自動履行；送達+調(diào)查，工作人員同步開展被執(zhí)行人情況調(diào)查，幫助執(zhí)行法官預判案件執(zhí)行難度，精準采取執(zhí)行措施。截止目前，公證送達文書1657件，督促履行939件，調(diào)查取證236件。二是建立“公證+”執(zhí)行和解機制。建立公證人員推動、參與執(zhí)行和解機制，由公證人員組織當事人和解，并為當事人提供財產(chǎn)調(diào)查、以物低債協(xié)議公證等服務，確保和解協(xié)議得以履行。截至目前，公證組織執(zhí)行和解47次，推動結案38件。三是建立“公證+”失信懲戒機制。由公證人員前端介入破解證據(jù)固定難題，在前期工作以及見證執(zhí)行過程中，收集固定當事人拒收文書、虛假申報財產(chǎn)等證據(jù)。承辦法官根據(jù)證據(jù)情況，依法采取懲戒制裁措施，構成拒執(zhí)犯罪的，及時移送公安機關。當事人也可向執(zhí)行綜合事務協(xié)作中心申請調(diào)閱證據(jù)，通過自訴等方式追究被執(zhí)行人相關責任。截至目前，采取限制高消費措施512人次，督促49人主動履行284.89萬元。