圖為本文作者西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院院長、教授劉蓉。（資料圖）

 

　　在我國經(jīng)濟由高速增長邁向供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，政府出臺了一系列減稅降費政策。2019年進一步提出普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，實施更大規(guī)模的減稅政策。新一輪減稅降費政策，對于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進稅制改革以優(yōu)化收入分配格局具有深遠意義；對于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也具有重大意義。

 

　　我國新一輪減稅降費政策，對加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，實現(xiàn)十九屆四中全會提出的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要的推動作用。一是通過減稅降費政策的有效實施，一方面，將增值稅等間接稅作為減稅降費的重要突破口，有利于為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境；另一方面，在個人所得稅中引入專項附加扣除政策和改革征管模式，有助于提高個人所得稅的收入再分配功能，建立更加公平公正的現(xiàn)代稅收制度，有利于構(gòu)建與現(xiàn)代國家治理體系相適應(yīng)的直接稅體系。二是為落實減稅降費政策，稅務(wù)部門持續(xù)推進的“放管服”改革、國稅地稅機構(gòu)合并以及社?；鸬恼鞴苈氊焺澽D(zhuǎn)改革，有利于完善社會保障、稅收征管服務(wù)的結(jié)構(gòu)布局和力量配置，也有助于構(gòu)建高效統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收征管體系。三是通過減稅降費政策的科學(xué)設(shè)計，有助于調(diào)整理順新時代背景下政府與市場主體、中央與地方政府間的收入分配關(guān)系，從而建立起權(quán)責清晰的中央與地方財政關(guān)系。

 

　　從成都市減稅降費政策的落實效果來看，2019年以來，成都市各級稅務(wù)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，聚焦“確保減稅降費政策措施落地生根”主題和“圓滿完成預(yù)算確定的稅費收入任務(wù)”主業(yè)，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2019年前三季度，成都市累計新增減稅289.6億元，其中2019年新出臺政策減稅150.3億元。成都減稅降費取得顯著成效，得益于提升稅費治理能力，構(gòu)建減稅降費共治格局。比如從嚴落實減稅降費包聯(lián)工作，市縣兩級稅務(wù)部門推行從上至下“點對點”包聯(lián)制度，確保減稅降費政策落地落細；開展“百家企業(yè)訪談”系列活動，為企業(yè)紓困解難，稅企雙方共同簽訂《親“清”相融 協(xié)同發(fā)展稅企雙向承諾書》；創(chuàng)新推出銀稅互動產(chǎn)品“減稅貸”并升級為“減稅云貸”，針對享受稅收減免政策的納稅人，以減稅額還原納稅額，進而推導(dǎo)授信額，給納稅人提供更有力度的信貸支持，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(劉蓉)