近日，涪城區(qū)2020年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐。1月至6月，涪城區(qū)區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)245.06億元，同比增長1.9%，較一季度提高1.7個百分點，增速高于全省1.3個百分點，高于全市0.3個百分點。總量、增速均排名全市第一。全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資同比增長20.4%，排名全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.1%；服務(wù)業(yè)增加值同比增長1.2%；第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長2.0%……
這張靚麗成績單的背后，是涪城區(qū)克服疫情影響，精準發(fā)力，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實干結(jié)果。今年以來，涪城區(qū)一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展。該區(qū)聚焦發(fā)力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，抓實服務(wù)之策、夯實產(chǎn)業(yè)之基、做實便企之舉，讓轄區(qū)企業(yè)“動起來”，讓高質(zhì)量發(fā)展引擎“轉(zhuǎn)起來”。
抓實服務(wù)之策 力保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情使得大部分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受阻。為此，涪城區(qū)在一手抓防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，審時度勢、迅速調(diào)整防控策略，率先在全市響亮提出由“單線作戰(zhàn)”向“雙線作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，及時成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組，全方位統(tǒng)籌推進機關(guān)事業(yè)單位、重大項目、建筑工地、市場經(jīng)營主體等復(fù)工復(fù)產(chǎn)；及時研究出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)的21條政策措施等系列“硬核”措施，打出了一套推動支持復(fù)工復(fù)業(yè)的“組合拳”，激勵各行各業(yè)迅速按下加快發(fā)展的快進鍵。
涪城區(qū)按照“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)制定防控方案，嚴格落實“一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一個區(qū)級部門、一個項目專員”的“三個一”服務(wù)專班制，指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)準備，落實體溫檢測、個人防疫等工作體系和責(zé)任體系。
為進一步做好生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)等勞動密集型工作場所人員防控新冠肺炎疫情工作，確保工業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，涪城區(qū)出臺《新冠肺炎疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作要求》。在幫助中小企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，涪城區(qū)出臺了《涪城區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施》，該措施涉及疫情期間對生產(chǎn)應(yīng)急物資企業(yè)及其他中小微企業(yè)生產(chǎn)要素、廠房租金、稅收、貸款期限等多方面的補助、補貼和延期等形式的支持。
在推進重大項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，涪城區(qū)強硬執(zhí)行“五個一”工作機制（即“一個重大產(chǎn)業(yè)項目，一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個責(zé)任單位，一個項目工作專班，一套項目推進工作方案”），形成“開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批”良好格局。同時，積極協(xié)調(diào)解決材料、物流、資金、防疫物資等方面困難，堅持掛圖作戰(zhàn)，主動擔當起企業(yè)“服務(wù)員”。
“口罩緊缺、交通不暢等問題，政府都有專人對接。很多時候是上午反映，下午就能得到反饋，他們辦事效率很高。”惠科項目行政部主管袁嗣俊介紹了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之初在政府幫助下企業(yè)很快就步入正軌。“真的感謝涪城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，他們太給力了！”
穩(wěn)崗就業(yè)，是保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要因素之一。為破解疫情期間涪城區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的“用工荒”難題，涪城區(qū)全面收集轄區(qū)企業(yè)用工需求，按行業(yè)類別、技能特長進行了分類匯總、建立臺賬，并依托各鎮(zhèn)（街道），收集的務(wù)工人員需求信息，將其精準推送至轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。同時還通過線上招聘與線下招聘相結(jié)合的方式，不斷提升就業(yè)成功率。
針對涪城區(qū)內(nèi)就業(yè)供需失衡的現(xiàn)狀，在穩(wěn)控本地務(wù)工人員就近就業(yè)的基礎(chǔ)上，涪城區(qū)與三臺、鹽亭、梓潼、平武等周邊勞動力資源豐富、疫情病例較輕的4個縣開展區(qū)域就業(yè)協(xié)作，簽訂《區(qū)域就業(yè)協(xié)作備忘錄》，對來涪就業(yè)人員，安排專車免費接程或據(jù)實報銷車費，切實提升來涪就業(yè)吸引力，有效解決涪城區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的“用工荒”難題。
夯實產(chǎn)業(yè)之基 力推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
作為綿陽市主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)空間不足、項目承載能力不強已成為涪城區(qū)發(fā)展的瓶頸。
在這樣的背景下，涪城區(qū)重新審視區(qū)情，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，對全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局做了新的調(diào)整，既要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也要引進投資額度較大、具備發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時還要抓好現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，涪城區(qū)規(guī)劃了科技城集中發(fā)展區(qū)、臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、中心城區(qū)、農(nóng)旅融合區(qū)，“四片聯(lián)動”的發(fā)展格局。
科技城集中發(fā)展區(qū)和臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)作為涪城區(qū)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，是承接和培育優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目的承載地和主陣地。近年來，涪城區(qū)以加快培育形成以電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保為支柱和數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，推動集中集聚集群發(fā)展。今年上半年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值104.5億元，同比增長7.5%。
服務(wù)業(yè)是涪城區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展最為重要的支撐，上半年占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重為70.8%。
根據(jù)規(guī)劃，涪城區(qū)聚焦四大片區(qū)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點發(fā)力。目前，中心城區(qū)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)得到穩(wěn)步提升；科技城集中發(fā)展區(qū)搶抓綿陽城市新中心建設(shè)新機遇，城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能不斷完善，“1+X”服務(wù)體系高效運行；臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)以產(chǎn)促城，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新進展；農(nóng)旅融合區(qū)堅持農(nóng)旅融合，休閑旅游、民宿度假等新業(yè)態(tài)培育成效初步顯現(xiàn)。今年一季度，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)84.45億元，總量排名全市第一。
今年6月9日在成都舉行的四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會上，涪城區(qū)被評為“四川省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進單位”。
這樣的布局快速收到了成效。在臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，已集聚了綿陽惠科、龍華鳳凰膜都、富臨精工等億元項目23個，特別是總投資240億的綿陽惠科項目達產(chǎn)后，預(yù)計將實現(xiàn)年產(chǎn)值150億元、年稅收10億元；在科技城集中發(fā)展區(qū)，自2019年科技智谷科技園區(qū)開園以來，已引進“5G+物聯(lián)網(wǎng)”智慧健康項目、綿陽摩米創(chuàng)新工場項目、北斗互聯(lián)網(wǎng)研究院項目等科技創(chuàng)新型項目64個。
做實便企之舉 力促營商環(huán)境優(yōu)化
“目前2.5米寬幅偏光片基膜生產(chǎn)線已進入最后安裝階段，預(yù)計8月20號左右開機試生產(chǎn)。”位于臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的龍華薄膜廠鳳凰膜都項目負責(zé)人羅林介紹，該生產(chǎn)線從今年4月啟動建設(shè)，雖然受到了新冠肺炎疫情影響，但是得益于相關(guān)部門的大力支持與協(xié)調(diào)，使得該生產(chǎn)線建設(shè)十分順利。
據(jù)了解，總投資5億元的2.5米寬幅偏光片基膜生產(chǎn)線是龍華薄膜OLED顯示和5G通訊膜材產(chǎn)業(yè)化項目的第一條生產(chǎn)線，也是全國首條偏光片基膜生產(chǎn)線。
“各種審批流程都做到了優(yōu)化提速，特別是在協(xié)調(diào)外國專家來綿陽開展設(shè)備調(diào)試方面，在資料審核、簽證辦理等方面開啟綠色通道，大大縮短辦理時限。”羅林說，正是因為有這些幫助，項目建設(shè)才能快速推進。
龍華薄膜2.5米寬幅偏光片基膜生產(chǎn)線的快速推進只是涪城區(qū)今年上半年，提升工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。
今年以來，涪城區(qū)持續(xù)深化“三度服務(wù)”，著力破解營商環(huán)境的堵點、痛點、難點，在深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”、開辦全流程“小時辦”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化行政審批流程，積極推動企業(yè)開辦“更優(yōu)流程、更少材料、更短時間”。
“您好，您的銀行開戶申請我們已經(jīng)收到，請您明天下午到我行辦理相關(guān)事宜……”提交申請不久，市民張女士就接到了銀行網(wǎng)點的預(yù)約電話，這讓她驚喜不已。“以前最少都要等好幾天，而且還要跑好多趟，都不一定能辦完。現(xiàn)在才交上去幾個小時，就通知了，真的是太給力了。”
涪城區(qū)行政審批局工商登記股股長陳德剛介紹，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作中，涪城區(qū)行政審批局以壓縮企業(yè)開辦時間為突破口，通過“綿陽市企業(yè)開辦協(xié)同服務(wù)平臺”將服務(wù)進一步延伸，新開辦企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后，由工作人員協(xié)助登陸該平臺，即可一次完成設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)登記信息確認、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等相關(guān)資料填報，系統(tǒng)將自動生成企業(yè)需求信息表單傳遞給公章刻制、稅務(wù)部門、商業(yè)銀行等協(xié)同辦理部門，各部門收到信息后即刻啟動業(yè)務(wù)受理，并安排專人與企業(yè)對接，提供“一對一”的專業(yè)服務(wù)，徹底消除了企業(yè)開辦“多頭跑、反復(fù)報”的弊端。
同時，涪城區(qū)還積極探索容缺后補、預(yù)約辦理、告知承諾、延時服務(wù)、集成服務(wù)等多種審批服務(wù)模式，真正讓企業(yè)和群眾辦事“不再難、不再煩”“少跑路、不跑路、不跑冤枉路”。截至7月中旬，涪城區(qū)共計簡化辦理流程389個，實現(xiàn)了承諾時限在法定時限上平均提速76.32%，按時辦結(jié)率達100%。
據(jù)了解，今年上半年，在涪城區(qū)行政審批局登記的新辦企業(yè)達到了2449戶。（楊海燕 陳正）
