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廣漢:柔性執(zhí)法變“堵”為“疏”探索城市管理新模式

來源:中國網(wǎng) 時間:2020-06-01 17:19:00編輯:唐磊
在做好疫情防控的前提下,四川廣漢市采取系列措施變“堵”為“疏”,積極探索由過去不講人情的強(qiáng)制性執(zhí)法到體現(xiàn)人性化的柔性執(zhí)法,引導(dǎo)攤販集中規(guī)范經(jīng)營,更好地服務(wù)市民生活,讓行政執(zhí)法的效率和效果實(shí)現(xiàn)了“雙提升”。 
柳州路的夜市,在廣漢這座小城已經(jīng)經(jīng)營了近20年的時間,現(xiàn)有300多家小商戶,經(jīng)營各種水果和麻辣小龍蝦、紅糖冰粉、燒烤、麻辣串等各種特色美味,為這條400多米長的街道賺足了人氣。疫情得到控制后,夜市恢復(fù)營運(yùn),攤點(diǎn)沒秩序、經(jīng)營不規(guī)范、環(huán)境臟亂差、噪音等問題也再度出現(xiàn)。城管部門曾經(jīng)考慮將夜市搬遷,但商販們不舍這里多年積攢下的人氣,希望繼續(xù)留在原地的意愿強(qiáng)烈。
為讓攤主規(guī)范經(jīng)營,在廣漢市綜合行政執(zhí)法局的監(jiān)督和指導(dǎo)下,夜市的經(jīng)營戶們自發(fā)成立了20個人左右的攤位業(yè)主委員會。業(yè)主委員會主要負(fù)責(zé)管理夜市的出攤時間、垃圾衛(wèi)生、日常秩序、內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)等,城管執(zhí)法部門作為監(jiān)管單位只對其進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管,對違反夜市制度的商戶采取柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管,對輕微違法以教育勸導(dǎo)為主,這種新型管理模式帶來了“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法效果。
經(jīng)營戶楊平去年在夜市開了兩家門店,受疫情影響已經(jīng)關(guān)閉了一家。由于楊平的店面面積很小,按照疫情防控要求,桌與桌之間至少應(yīng)保持一米距離,餐位只能是過去的一半,客流量上不來,經(jīng)營就會虧本。針對這種情況,廣漢城管部門允許臨街商鋪在疫情期間占道經(jīng)營。而楊平要按照攤位業(yè)主委員會的要求,必須要遵守夜市的相關(guān)秩序,保持?jǐn)偽坏那鍧嵭l(wèi)生。
“成立攤位業(yè)主委員會之后,我們唱主角,他們唱配角。遇到老百姓投訴的時候,夜市的攤位業(yè)主委員會和我們一起去處理,有效解決了以前城管和商家對立的關(guān)系。通過這種模式來管理,達(dá)到了事半功倍的效果。”廣漢市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員劉毅說。
據(jù)了解,目前廣漢市城市管理實(shí)行“721”管理模式,即:70%的服務(wù)、20%的管理、10%的執(zhí)法,旨在實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍從“單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變、“硬性執(zhí)法”向“柔性管理”轉(zhuǎn)變、“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變,既融洽了城管和商販之間的關(guān)系,緩解了社會矛盾,也解決了城管執(zhí)法隊(duì)伍人手長期不足、執(zhí)法效果不好的問題。
目前,廣漢市通過設(shè)置流動攤點(diǎn),增加了2000多個就業(yè)崗位,中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過99%。廣漢市綜合行政執(zhí)法局局長余軍說:“自從推行柔性執(zhí)法以來,城市管理的難度減小了,商販規(guī)范經(jīng)營的自覺性提高了,雙方的關(guān)系從過去的對立變和諧了。接下來,我們還會將這種模式復(fù)制到廣漢市的其它區(qū)域,在城市管理的摸索實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成良性循環(huán)。”(孔繼紅 廣漢市委宣傳部供圖)
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