針對農村集體經濟發(fā)展中存在的發(fā)展思路不清、資金來源不足、資源轉化不夠、產業(yè)基礎薄弱等問題，寶興縣蜂桶寨鄉(xiāng)充分發(fā)揮改革試點示范作用，探索建設村級“飛地園區(qū)”為載體，集中發(fā)展資金，整合土地資源，強化村企合作，發(fā)展特色產業(yè)的農村集體經濟聯營發(fā)展模式，破解“貧困村有錢無地、非貧困村有地無錢”的發(fā)展瓶頸，不斷提高村集體經濟發(fā)展收入水平和續(xù)航能力，促進鄉(xiāng)村振興。

蜂桶寨鄉(xiāng)探索農村集體經濟聯營發(fā)展以來，村集體經濟收入從2018年底的0.8萬元增加到2019年底的11.98萬元，聯營發(fā)展效果明顯。

整合資金資源，變“村村冒煙”為“產業(yè)集聚”。把資源匱乏、無成熟項目的薄弱村集體資金投入到條件成熟的項目中，有效規(guī)避投資風險，改變過去“村村冒煙”的單村運作模式，促進薄弱村集體增收。2019年以來，通過農村“三資”清理，清理閑置資金125萬元，整合各級涉農惠農資金及項目資金543萬元，引進民間資本2560萬元，形成多位一體的資金投入格局。

結合“散閑荒”資產清理，“喚醒”一批“沉睡”資產助推產業(yè)發(fā)展，整合閑置村活動室、各類公房、學校少年宮等各類公共閑置資產，通過公開競標方式承租給經營業(yè)主，改建成烘干房、儲存?zhèn)}庫、接待中心、科普中心等產業(yè)功能用房，健全完善產業(yè)發(fā)展技術、存儲、展示、銷售鏈條。

全面推進農村資源“三權分置”，摸清底數，利用新華村60畝閑置土地打造飛地產業(yè)園區(qū)，在全鄉(xiāng)范圍流轉相對集中土地1860畝、林地430畝建立多個村集體經濟示范基地，大力發(fā)展特色種殖，達到資源就地轉化。
 
創(chuàng)新發(fā)展方式，變“單打獨斗”為“抱團聚力”。以新華村為“飛地”產業(yè)核心示范園區(qū)，引進、扶持2家龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，大力發(fā)展新華村產業(yè)帶，通過飛地共建、試點示范帶動發(fā)展。截至目前，園區(qū)已累計發(fā)展食用菌、金絲皇菊、中藥材、藤椒、桑葉、蜂蜜等產業(yè)基地4000余畝，并成功納入2020年省級現代農業(yè)園區(qū)培育對象。

健全“飛入村”和“飛出村”資源共享、利益共分等機制，大力實施“農業(yè)+旅游”行動，以共建“飛地園區(qū)”為引領，完善觀光旅游產業(yè)帶，輻射發(fā)展草莓、枇杷、葡萄采摘、休閑垂釣等特色產業(yè)，促進觀光旅游與休閑避暑、餐飲住宿的有機結合，推動“飛入村”和“飛出村”產業(yè)融合發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)年均接待游客1萬余人次，實現營業(yè)收入320余萬元。

圍繞創(chuàng)新驅動鏈、延伸產業(yè)鏈、整合利益鏈，大力培育專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，建立“公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”發(fā)展模式，形成公司引導、基地支撐、新型經營主體競相發(fā)展的格局。截至目前，已投入2500萬元建成5000㎡的自動化香菇菌棒生產廠和40畝的養(yǎng)菌中心，帶動200余戶小農戶發(fā)展食用菌等特色產業(yè)。培育合作社、專業(yè)大戶、家庭農場等新型經營主體94家。

強化村企合作，變“自營自利”為“合作共贏”。在不改變資金性質和用途的前提下，把投入農村的財政資金、扶持資金等量化為股金，通過村集體統(tǒng)一經營實現增收。構建“127”分紅機制，即合作社產生純利潤的10%作為村集體經濟收入，20%作為農戶分紅，70%作為投資企業(yè)利潤。2019年，蜂桶寨鄉(xiāng)村集體經濟同比增長150%。

采取“訂單代種”模式，由龍頭企業(yè)與有意向的合作社、小農戶簽訂代種協(xié)議，按照“六統(tǒng)一分一集中”生產機制（六統(tǒng)：統(tǒng)一菌種、統(tǒng)一制袋發(fā)菌、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一投入品控制、統(tǒng)一品牌銷售；一分：農戶在公司統(tǒng)一技術指導下，分戶出菇管理；一集中：公司對合作社、農戶進行集中組織管理）和“兩定兩包”回收機制（兩定：公司與專業(yè)合作社、農戶共同制定產品收購標準；公司與專業(yè)合作社、農戶共同制定鮮香菇隨行就市銷售價格；兩包：包提供技術資料和指導、社會化服務；包經濟效益，確保種植戶每個菌棒扣除生產成本后的凈收益不低于1元）。同時，通過土地租金、務工薪金、分紅股金“三金”增收致富。2019年，蜂桶寨鄉(xiāng)人均可支配收入1.49萬元，其中“三金”收入達0.85萬元，占比57.05%。

按照“建基地、育產業(yè)、強主體、創(chuàng)品牌、促融合”思路，狠抓“林海菌鄉(xiāng)”產業(yè)環(huán)線建設，打造萬畝食用菌農業(yè)園區(qū)，建立企業(yè)與村集體經濟、農戶三方共贏的利益鏈接機制，促進村集體經濟、村民收入和企業(yè)效益穩(wěn)步增長。（寶興縣委深改辦 供稿）