四川蒼溪縣元壩鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)村級(jí)監(jiān)督現(xiàn)狀分析，明確了村級(jí)監(jiān)督的重要性，提出了村級(jí)監(jiān)督的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)監(jiān)督，規(guī)范了村級(jí)行權(quán)。

明白一個(gè)現(xiàn)狀

村級(jí)監(jiān)督有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員，但監(jiān)督工作開展沒(méi)有實(shí)效。是受村兩委牽著走，被動(dòng)應(yīng)付，敷衍行事，無(wú)獨(dú)立的自主監(jiān)督權(quán)，村級(jí)監(jiān)督形同虛設(shè)、名存實(shí)亡。

細(xì)挖“三不”根源

黨委的不重視。提到監(jiān)督總有些人不適應(yīng)，把監(jiān)督視為行施權(quán)力推動(dòng)工作的絆腳石，認(rèn)為總有一雙眼盯著他們干事，內(nèi)心深處就排斥有監(jiān)督的天眼。因此在安排監(jiān)督人員時(shí)最大限度推薦聽從領(lǐng)導(dǎo)話的人，或者是從兩委退下來(lái)的人員，導(dǎo)致村級(jí)監(jiān)督工作靠?jī)晌瘞е_展，黨委也未著力推進(jìn)。制度設(shè)計(jì)不科學(xué)。根據(jù)上級(jí)組織部門的要求，為了提高基層干部的待遇，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由支部書記兼任，或者由兩委其它成員兼仼。這樣的自我監(jiān)督就容易變成自我寬恕，這種既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的制度體系就容易滋生腐敗。支部書記作為一把手很難自我突破，其它成員又是在支部的領(lǐng)導(dǎo)下，有意見也畏手畏腳，只得睜著眼睛跟著感覺(jué)走，跟著大家走，維持所謂的一團(tuán)和氣。從歷年的違紀(jì)案件線索中，從村級(jí)監(jiān)督提供的幾乎沒(méi)有，都是從上級(jí)監(jiān)督檢查中、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的。監(jiān)督人員素質(zhì)不高。政治素質(zhì)不強(qiáng)，大多數(shù)監(jiān)督人員不是站在培育一方凈土，純潔一方發(fā)展環(huán)境上面著力，而是與兩委混雜工作，有的甚至拱手同謀，聽之任之，履行監(jiān)督職責(zé)政治站位不高；業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)督人員未受過(guò)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全方位，既要有較高的政策水平，又要有財(cái)務(wù)、審計(jì)、項(xiàng)目管理等方面的專業(yè)能力，但現(xiàn)實(shí)基層監(jiān)督人員能力未達(dá)到要求。

清楚“三要"重心

村級(jí)監(jiān)督是抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。基層黨員、干部是一個(gè)龐大的隊(duì)伍，僅元壩黨員、干部就超二干余人，他們是全鎮(zhèn)7萬(wàn)余人的主心骨、風(fēng)向標(biāo)。如果監(jiān)督缺失，不良風(fēng)氣就會(huì)浸蝕黨員、干部隊(duì)伍，就會(huì)影響他們的形象，失去人民的信任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸到基層，發(fā)揮好基層隊(duì)伍的作用，厚植黨的執(zhí)政根基，只有強(qiáng)有力的監(jiān)督才能樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)。村級(jí)監(jiān)督是凝聚人心提高滿意度的需要。群眾看黨員，黨員看干部，良好的黨員、干部形象才能贏得民心，才能凝聚群眾的信任。只有高懸監(jiān)督利劍，讓黨員、干部成為遵紀(jì)守法的先鋒，成為人民群眾謀取幸福的引路人，人們?cè)趦?nèi)心才真正認(rèn)可這支隊(duì)伍，才能服從領(lǐng)導(dǎo)，密切黨員干部與群眾的關(guān)系。村級(jí)監(jiān)督是推動(dòng)基層治理和發(fā)展的需要。加強(qiáng)農(nóng)村治理和加快鄉(xiāng)村振興的發(fā)展是目前基層面臨的兩大課題，要順利、高質(zhì)量完成這一命題，破解密碼就是鍛造一支高素質(zhì)隊(duì)伍，干部引領(lǐng)、黨員垂范是關(guān)鍵。錘煉高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍就要靠監(jiān)督，讓黨員干部在執(zhí)行惠民政策不走樣，惠民資金不挪用截留、不優(yōu)親厚友，惠民建設(shè)不違規(guī)，惠民發(fā)展不務(wù)實(shí)。

做到“三化"策略應(yīng)對(duì)

整合力量，聚多員為一體，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專業(yè)化。一個(gè)村紀(jì)檢委員、監(jiān)督信息員、村務(wù)監(jiān)督委主任若一職一人，從人員、待遇等方面考量是難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)多而無(wú)責(zé)。只有整合三種力量，由一人承擔(dān)落實(shí)，在基層才可行。注重這一人的德、能、勤、廉的考察，經(jīng)組織推薦，村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專業(yè)化。健全機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的規(guī)范化。監(jiān)督人員的產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)與兩委分離，可從離退休干部、人大代表中通過(guò)法定程序產(chǎn)生。明確村級(jí)監(jiān)督人員的工作職責(zé)，做到責(zé)任明確，監(jiān)督內(nèi)容透明。激發(fā)監(jiān)督人員工作激情，適當(dāng)提高待遇，財(cái)政打卡直發(fā)。突出工作實(shí)績(jī)，加強(qiáng)考核斗硬，制定具體可操作量化的考核細(xì)則。同時(shí)各村監(jiān)督人員直接接受上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施獨(dú)立監(jiān)督權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)可實(shí)現(xiàn)交叉監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，落實(shí)退出制，達(dá)到監(jiān)督的實(shí)效化。監(jiān)督人員不但要接受上級(jí)組織監(jiān)督，還要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，達(dá)到監(jiān)督的再監(jiān)督。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓而不力，反腐倡廉無(wú)成效，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈滿意度低的村監(jiān)督人員實(shí)行退岀制，每半年或一年開展一次由群眾參與的監(jiān)督人員滿意度測(cè)評(píng)，以百分為基礎(chǔ)，底于八十分的責(zé)令其申請(qǐng)辭職，按程序重新選人。持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督的活力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果。（劉小龍）