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營山縣紀(jì)委監(jiān)委把事前預(yù)防擺在突出位置 以部門問責(zé)實(shí)效推動(dòng)工作開展

來源:中國網(wǎng) 時(shí)間:2020-09-17 15:24:49編輯:楊仁昌


營山縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組督導(dǎo)駐在部門問責(zé)工作

對(duì)于責(zé)任的理解,營山縣大廟鄉(xiāng)高山村第一書記劉春有了一些新認(rèn)識(shí)。

此前,營山縣紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),該村駐村幫扶隊(duì)員陳某入戶較少,幫扶工作成效不明顯。“因?qū)︸v村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的管理不到位”,劉春被縣委組織部給予談話誡勉處理。

“以前只想到做好自己的幫扶工作,沒有在管好隊(duì)伍上花太多心思。通過這次問責(zé),我更加清楚了自己身上肩負(fù)的管理責(zé)任。”劉春說。

自去年9月《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》修訂以來,針對(duì)當(dāng)前部分單位(部門)黨委(黨組)對(duì)問責(zé)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、問責(zé)開展不夠精準(zhǔn)規(guī)范等問題,營山縣紀(jì)委監(jiān)委探索壓實(shí)部門問責(zé)主體責(zé)任,通過建章立制、抓早抓小,通過事前提醒教育釋放的壓力,催生解決問題的動(dòng)力,形成推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展的責(zé)任合力。

從“包打天下”到“齊抓共問”

“問責(zé)不是紀(jì)委一家的事,問責(zé)也不是一定要給紀(jì)律處分。”營山縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,長(zhǎng)期以來,部分單位(部門)對(duì)于問責(zé)工作存在上述兩個(gè)方面的誤區(qū),從而導(dǎo)致紀(jì)委問責(zé)“包打天下”局面的出現(xiàn)。“這樣既不利于及早發(fā)現(xiàn)問題,也不能很好地教育挽救干部。”

隨著新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》出臺(tái),對(duì)于問責(zé)工作的思想認(rèn)識(shí)的問題得到有效解決。“但如何規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)還需要紀(jì)委的協(xié)助指導(dǎo)。”縣行政審批局副局長(zhǎng)賓超說。

好在這樣的困擾局面,正在被打破。

為增強(qiáng)單位(部門)黨委(黨組)對(duì)問責(zé)工作的學(xué)習(xí)理解,縣紀(jì)委監(jiān)委組織編印《黨內(nèi)問責(zé)條例修訂前后對(duì)照表》,并出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)問責(zé)工作的參考意見》,對(duì)問責(zé)主體、問責(zé)對(duì)象、問責(zé)情形、問責(zé)方式等進(jìn)行全面梳理界定。

“誰來問、向誰問、問什么、怎么問等實(shí)踐操作中的問題都可以從參考意見里獲得答案。”縣紀(jì)委常委錢泳江介紹說。

“指導(dǎo)但不主導(dǎo)”,是此次營山縣開展部門問責(zé)的基本原則。“紀(jì)委機(jī)關(guān)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組可以提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),但不能代替開展問責(zé)。”縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孫偉說,單位(部門)黨委(黨組)也是問責(zé)的主體,要主動(dòng)扛起問責(zé)主體責(zé)任,派駐紀(jì)檢監(jiān)察組除提供指導(dǎo)外,還要對(duì)其問責(zé)工作開展情況進(jìn)行跟蹤督促。

同時(shí),縣紀(jì)委監(jiān)委還成立6個(gè)督導(dǎo)組,把問責(zé)工作作為督導(dǎo)內(nèi)容之一,對(duì)部門進(jìn)行再監(jiān)督,督促其把問責(zé)工作落到實(shí)處。

不僅要問責(zé),更要主動(dòng)問責(zé)。賓超坦言,部門內(nèi)部“紅臉出汗”,主動(dòng)開展問責(zé),不僅可以降低負(fù)面影響,還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題。“現(xiàn)在大家都很支持問責(zé)工作的開展,工作中的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)都比原來更強(qiáng)。”

從事后問責(zé)到事前預(yù)防

“問責(zé)要寓于日常監(jiān)督之中,抓早抓小,達(dá)到教育干部和推動(dòng)工作的目的。”營山縣委常委、縣紀(jì)委書記曹毅說。

推動(dòng)問責(zé)工作從事后追責(zé)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,是此次該縣探索部門問責(zé)的一大亮點(diǎn),而出臺(tái)問責(zé)辦法,則把這一亮點(diǎn)細(xì)化到可操作層面。

今年3至4月,縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)縣委組織部等11個(gè)單位出臺(tái)行業(yè)領(lǐng)域問責(zé)試行辦法。

“一些‘準(zhǔn)問責(zé)’的情形納入問責(zé)辦法,這在以前是沒有的。”縣黨建辦副主任王炯介紹說,以黨建領(lǐng)域的《營山縣基層黨建工作問責(zé)暫行辦法》為例,辦法把“未能按時(shí)完成上級(jí)黨組織確定的黨建工作目標(biāo)任務(wù)和交辦事項(xiàng)”等苗頭性的問題,通過列入問責(zé)辦法,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育,避免小問題演變成大問題。

而在以責(zé)任為工作靈魂的安全生產(chǎn)領(lǐng)域,這樣的抓早抓小體現(xiàn)得更為明顯。

“我們梳理出安全生產(chǎn)、隱患治理、應(yīng)急救援、宣傳教育培訓(xùn)等9大類55條具體問責(zé)情形,注重安全預(yù)防和責(zé)任落實(shí),從而建立起事故前端問責(zé)體系。”縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)伍袁志說,安全生產(chǎn)工作不能等到發(fā)生事故后才去問責(zé),工作沒有落實(shí)到位也要問責(zé)。這就轉(zhuǎn)變了安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)主體的觀念,提高了責(zé)任心,而通過問責(zé)也切實(shí)排查出一批安全隱患,達(dá)到了推動(dòng)工作的目的。

今年1至7月,縣應(yīng)急管理局共排查各類隱患1859條,按期整改率95%以上,重大報(bào)告隱患12處,8處已銷號(hào),4處正在整改中。

抓早抓小讓問責(zé)關(guān)口前移,聯(lián)動(dòng)協(xié)同則讓責(zé)任運(yùn)轉(zhuǎn)有效。

“以地災(zāi)防治工作為例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有屬地責(zé)任,部門有監(jiān)管責(zé)任,在問責(zé)辦法出來之前,在一定程度上存在責(zé)任邊界不清的問題。”縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)司釗說,現(xiàn)在對(duì)照問責(zé)辦法,避免了推諉扯皮和責(zé)任懸空現(xiàn)象,“更重要的是,通過持續(xù)的教育引導(dǎo),相關(guān)主體的責(zé)任共同體意識(shí)增強(qiáng)了,大家不分你我,相互協(xié)作聯(lián)合開展工作,問題往往能得到更好更快地解決。”

“既是貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的必要舉措,也通過實(shí)踐證明切實(shí)可行,還取得了推動(dòng)工作的實(shí)效。”在曹毅看來,壓實(shí)單位(部門)黨委(黨組)問責(zé)主體責(zé)任形成了必要性、可行性和實(shí)效性的有機(jī)統(tǒng)一,也將為推動(dòng)問責(zé)嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、規(guī)范、慎重開展,探索出更多路徑。(營山縣紀(jì)委監(jiān)委供稿)

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