安徽合肥萬達(dá)廣場(chǎng)連續(xù)30天發(fā)放消費(fèi)券提振線下消費(fèi)

過期的消費(fèi)券

消費(fèi)券發(fā)放是項(xiàng)技術(shù)活

發(fā)放對(duì)象

找準(zhǔn)“合適的人”，中低收入水平（包括工資不穩(wěn)定）以及受疫情影響而失業(yè)的消費(fèi)者應(yīng)是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象

發(fā)放形式

“滿減”等返利形式，金額定得太高，人們會(huì)覺得沒有必要，反而打擊了消費(fèi)熱情

發(fā)放行業(yè)

受疫情影響較嚴(yán)重的餐飲、娛樂體驗(yàn)行業(yè)，對(duì)價(jià)格敏感的行業(yè)；對(duì)非急需耐用消費(fèi)品補(bǔ)貼要謹(jǐn)慎

最近，各大城市發(fā)放的消費(fèi)券站上“風(fēng)口”。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊可想而知，不少地方都開出了用“消費(fèi)券”刺激經(jīng)濟(jì)的藥方。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去20多天里，全國(guó)已有超過10個(gè)城市，分別以不同方式陸續(xù)發(fā)放了億元級(jí)的消費(fèi)券。

比如，56個(gè)小時(shí)，拉動(dòng)了4.53億元的消費(fèi)——這是3月下旬，杭州向在杭人員發(fā)放消費(fèi)券后，1000多萬在杭人口完成的“戰(zhàn)績(jī)”。

居住在杭州的賀梭梭，用消費(fèi)券抵扣買了10支冰激凌，但大半個(gè)月后冰箱里還留下了4支——3、4月的杭州天氣,并不適合吃冰激凌。

4月的頭一天，佛山首批消費(fèi)券上線，3天內(nèi)發(fā)出超100萬張，但核銷的不到18萬張……

如今，仍有不少城市駛?cè)胂M(fèi)券的“賽道”。它們想知道，如何更好地使用這些站上“風(fēng)口”的消費(fèi)券？

發(fā)券刺激消費(fèi)

越來越多城市加入“撒錢”行列

從空間和類型來看，無論消費(fèi)券是否達(dá)到了最終效果，發(fā)放消費(fèi)券已經(jīng)成為中國(guó)不少城市的共識(shí)。

3月13日，南京宣布“將向市民和困難群體發(fā)放總額3.18億元的消費(fèi)券……推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇”，3月15日，5000萬元電子消費(fèi)券準(zhǔn)時(shí)在“我的南京”APP上線。

緊隨其后，越來越多的城市掏出真金白銀，加入“撒錢”行列，消費(fèi)券的發(fā)放形式、適用范圍更廣——重慶渝中區(qū)發(fā)放上千萬元消費(fèi)券，涵蓋咖啡、購(gòu)物、美食、酒店、電影、圖書、景點(diǎn)門票、停車等多個(gè)門類；青島開啟“百日萬店消費(fèi)季”；廣西通過支付平臺(tái)發(fā)放億元消費(fèi)券，受到扶持的本地商家達(dá)30萬；3月26日晚，杭州更是大手筆宣布將發(fā)放16.8億元消費(fèi)券提振經(jīng)濟(jì)。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，首輪5億元額度中，1500萬元用于補(bǔ)貼困難群體，另外4.85億元以電子消費(fèi)券形式發(fā)放；4月15日，福州宣布派發(fā)1.5億元消費(fèi)券；南昌、九江、鄭州、泰州、嘉興……城市的名單不斷加長(zhǎng)，有的已經(jīng)把券發(fā)到了第二輪、第三輪。

從時(shí)間來看，發(fā)放消費(fèi)券早已不是什么新鮮事。上世紀(jì)30年代，為了刺激極度低迷的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，一些西方國(guó)家就開創(chuàng)性地每周向市民發(fā)放小額的消費(fèi)券，用于購(gòu)買食物、衣服等日用品，政府甚至還強(qiáng)制企業(yè)用一部分消費(fèi)券來代替員工工資的發(fā)放。

杭州也是發(fā)消費(fèi)券的“老手”——記者注意到，2009年春節(jié)前夕，杭州由市、區(qū)財(cái)政各出資5000萬元建立消費(fèi)券專項(xiàng)資金，發(fā)放對(duì)象為市、區(qū)兩級(jí)持證低保家庭和困難家庭，企業(yè)退休職工，本級(jí)注冊(cè)在內(nèi)的小學(xué)、初中、高中生等。

世邦魏理仕成都分公司總經(jīng)理鄧耀華告訴成都商報(bào)－紅星新聞?dòng)浾?，作為一種以政府信用背書的財(cái)政方式，消費(fèi)券實(shí)際上是由政府出錢，通過區(qū)域內(nèi)的打折促銷活動(dòng)，幫助大家進(jìn)行消費(fèi)。

“然而，不是每個(gè)地方政府都處于一種寬松的財(cái)政狀態(tài)?！编囈A表示，較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，成為孕育消費(fèi)券的土壤。

誰最需要補(bǔ)貼？

沒有能力消費(fèi)的需要鼓勵(lì)

在社交平臺(tái)上，不少人表示消費(fèi)券帶來的“后果”是非理性消費(fèi)——為了用掉消費(fèi)券，大多數(shù)人“為了買而買”，比如不會(huì)做飯的，為了湊單非要買回進(jìn)口牛排；又比如到期前為了用掉余下的3張消費(fèi)券，反而在超市多花了300元。

佛山的首批消費(fèi)券在4月1日上線，3天內(nèi)發(fā)了超過100萬張。然而，核銷的卻不到18萬張。

而對(duì)于“誰更需要補(bǔ)貼”這一問題，眾說紛紜，沒有定論。

比如，廣西規(guī)定，近3個(gè)月內(nèi)在廣西常住的消費(fèi)者或現(xiàn)在位于廣西的消費(fèi)者可以領(lǐng)?。缓贾輨t規(guī)定，全體在杭人員（包括域外來杭人員）均可領(lǐng)取，但領(lǐng)取的方式都得靠搶；南京則針對(duì)在“我的南京”APP上注冊(cè)后報(bào)名參加搖號(hào)的消費(fèi)者（不限戶籍）搖號(hào)發(fā)放；在青島市，城陽(yáng)區(qū)針對(duì)特困人員和低保家庭，分別為每人定向發(fā)放100元消費(fèi)券……

那消費(fèi)券適合所有人領(lǐng)取嗎？西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁提出，應(yīng)找準(zhǔn)“合適的人”進(jìn)行消費(fèi)券的發(fā)放，確保相對(duì)公平。

怎樣才算合適的人呢？甘犁認(rèn)為，中低收入水平（包括工資不穩(wěn)定）以及受疫情影響而失業(yè)的消費(fèi)者都應(yīng)該成為重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，“有能力消費(fèi)的人可以暫且放一放，但沒有能力消費(fèi)的人群則很需要鼓勵(lì)?！绷硗猓^大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)擁有了稅收優(yōu)惠以及五險(xiǎn)一金等補(bǔ)貼政策，因此更多的優(yōu)惠應(yīng)該給予消費(fèi)者，而非企業(yè)。

找準(zhǔn)“刀刃”

“四兩撥千斤”靠的是精準(zhǔn)

消費(fèi)券發(fā)放的形式，是一個(gè)重要的問題。

甘犁指出，像“滿減”等返利形式，都是需要先消費(fèi)再獲得優(yōu)惠或補(bǔ)貼，但現(xiàn)在的問題是大家消費(fèi)意愿較為低迷，連第一步都不想邁出?！叭绻麧M減的金額定得太高，人們會(huì)覺得沒有必要，比如滿100減20的券成了一種浪費(fèi)，因?yàn)榫瓦B最低的40元也需絞盡腦汁地湊單，這反而打擊了消費(fèi)熱情。”

如果發(fā)放現(xiàn)金，是否會(huì)改善現(xiàn)在的情況？甘犁告訴記者：“消費(fèi)者可以自行安排與分配現(xiàn)金，想怎么使用都可以，這樣做反而更能刺激消費(fèi)?！?/p>

除了形式，消費(fèi)券發(fā)放的領(lǐng)域也值得考量。南京針對(duì)餐飲、體育、圖書、信息四大類發(fā)放了消費(fèi)券；山東濟(jì)南推出了2000萬元的文旅消費(fèi)券，主要針對(duì)景區(qū)、旅行社、影劇院、演藝場(chǎng)所、書店等文旅類型；廣東佛山的消費(fèi)券活動(dòng)則覆蓋餐飲、景區(qū)、住宿、美容美發(fā)等領(lǐng)域。

不過，錢要花在刀刃上才能最大化發(fā)揮效用，哪些行業(yè)更該得到消費(fèi)券的青睞，也成為各個(gè)省市頭疼的問題。在甘犁看來，對(duì)價(jià)格敏感的行業(yè)值得關(guān)注。

“還記得開放一天就游客爆滿的黃山景區(qū)嗎？它得益于高速公路費(fèi)的下調(diào)以及門票價(jià)格的下降，價(jià)格的作用十分明顯?！备世缯f，對(duì)非急需耐用消費(fèi)品補(bǔ)貼要謹(jǐn)慎，因?yàn)橘I過以后就不會(huì)再買。比如汽車行業(yè)，在補(bǔ)貼上就可以緩一緩。

鄧耀華則表示，如果消費(fèi)券一定要發(fā)，需在一定時(shí)間、空間內(nèi)確保有效，要精準(zhǔn)、針對(duì)性強(qiáng)?！跋M(fèi)券的目的，并非為促進(jìn)必要性消費(fèi)，而是要思考，哪里需要補(bǔ)充，哪里需要幫扶，哪些企業(yè)需要續(xù)命。”

“從這個(gè)角度來看，非必要消費(fèi)更需要補(bǔ)貼?！编囈A說，比如，本次疫情中受到較嚴(yán)重影響的餐飲、娛樂體驗(yàn)行業(yè)，若給予補(bǔ)貼就能起到一些幫扶作用?！叭缃袷且咔橹泻笃?，這些中小企業(yè)更需要幫助?！?/p>

除了考慮財(cái)政支持是否充足，還要看消費(fèi)是否屬于拉動(dòng)GDP的主要原因。鄧耀華告訴記者，如果本身重點(diǎn)類別、增長(zhǎng)類別中消費(fèi)占到重要比例，有好的資源稟賦，那么更容易起到立竿見影的效果。而有的城市本身財(cái)政不寬裕，消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)并不明顯，要達(dá)到同樣的效果則比較困難。

從目前已發(fā)放消費(fèi)券的城市來看，消費(fèi)券也是較多集中在受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、本地旅游等領(lǐng)域。

世邦魏理仕中國(guó)區(qū)研究部董事胡樂毅認(rèn)為，消費(fèi)券的發(fā)放是環(huán)環(huán)相扣的：發(fā)放消費(fèi)券給居民，居民享受優(yōu)惠進(jìn)行消費(fèi)后，商家的銷售額就會(huì)提升，并有更多的現(xiàn)金流用于進(jìn)一步發(fā)展，如研發(fā)新品、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境等。(葉燕 鄒悅 袁蘺芊)