“此舉是為了加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的扶持幫助，激勵(lì)市場(chǎng)主體及時(shí)自我糾錯(cuò)，消除、減輕社會(huì)危害后果，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展……”記者從成都市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，編制了“成都市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為行政處罰三張清單”，即《不予處罰清單》《減輕處罰清單》《從輕處罰清單》，明確在特定條件下，對(duì)100項(xiàng)輕微違法行為不予行政處罰，對(duì)60項(xiàng)違法行為減輕處罰，對(duì)60項(xiàng)違法行為從輕處罰。
“為了避免企業(yè)因輕微失信行為在社會(huì)商譽(yù)、資格認(rèn)定、優(yōu)惠政策享受等方面受到影響，導(dǎo)致因小過(guò)失而貽誤大發(fā)展，對(duì)依據(jù)《不予處罰清單》作出的不予處罰決定，不納入行政處罰信息公示范圍。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定，對(duì)未履行即時(shí)信息公示義務(wù)的企業(yè)、企業(yè)年報(bào)公示的一般性檢查信息存在公示信息與檢查情況不一致的、因疫情等不可抗力影響通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的，均暫不列入或暫緩列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
《指導(dǎo)意見》和“三張清單”充分考慮違法行為的特點(diǎn)，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的思路，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)和綜合裁量的原則，體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度、包容審慎的原則。從包容監(jiān)管角度出發(fā)，對(duì)主觀上沒(méi)有違法故意、客觀上沒(méi)有造成實(shí)際危害后果的輕微違法行為，依法可處罰款的，實(shí)行“首錯(cuò)免罰”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)違法行為當(dāng)事人改正輕微違法行為；從審慎監(jiān)管角度出發(fā)，清單排除了對(duì)食品藥品安全、特種設(shè)備安全等與民生安全有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)此類違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門將按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依法嚴(yán)管。本報(bào)記者 王靜宇
《不予處罰清單》規(guī)定
100項(xiàng)輕微違法不予行政處罰的行為主要涉及未及時(shí)辦理變更登記、包裝說(shuō)明不規(guī)范、商標(biāo)使用不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)信息不及時(shí)更新等行為，在滿足特定條件的情況下不予以行政處罰。
例如 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未在首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息等信息，屬首次違法的，經(jīng)責(zé)令限期改正及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
《減輕處罰清單》規(guī)定
60項(xiàng)可減輕行政處罰的行為主要涉及發(fā)布已審查批準(zhǔn)但批準(zhǔn)有效期限已過(guò)的廣告、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，但履行了規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)的行為，在滿足特定條件的情況下減輕行政處罰。
例如 網(wǎng)吧、文具店、書店、花店等未經(jīng)食品經(jīng)營(yíng)許可兼經(jīng)營(yíng)少量預(yù)包裝食品，屬首次違法，食品來(lái)源合法，主動(dòng)改正違法行為且未造成危害后果的可減輕行政處罰。
《從輕處罰清單》規(guī)定
60項(xiàng)滿足特定條件可從輕行政處罰的違法行為主要涉及未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開業(yè)、廣告使用引證內(nèi)容未標(biāo)明出處、商標(biāo)標(biāo)識(shí)使用不規(guī)范等行為。
例如 使用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的單位或個(gè)人，未按規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h（市）級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定，屬首次違法、主動(dòng)改正違法行為消除危害后果的可從輕行政處罰。
