走進夏初的雨城區(qū)，田間地頭，冬小麥揚花灌漿，油菜接近成熟，農(nóng)人正忙著采收制作藏茶的鮮葉；新村中，農(nóng)家樂人氣十足，垂釣、燒烤、摘果，好生熱鬧；景區(qū)內，飛瀑流泉、綠樹成蔭，美輪美奐的景致和俏皮可愛的動物，惹人歡喜；工業(yè)園區(qū)里，機器轟鳴；流水線上，一件件“雨城造”即將發(fā)往全國各地……

在雨城區(qū)建區(qū)20周年之際，中國共產(chǎn)黨雅安市雨城區(qū)第五屆代表大會第四次會議于5月8日召開。20歲的雨城風華正茂、朝氣蓬勃。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要時刻，她以夢為馬，以只爭朝夕的拼搏，攻堅克難、闊步前行。

經(jīng)濟下行壓力加大、生態(tài)環(huán)保約束趨緊、特大暴雨自然災害來襲……一道道難題，都是硬骨頭；一個個矛盾，都是必答題。

以發(fā)展為第一要務的戰(zhàn)略重心不能改變。

過去一年，在黨中央舉旗定向、省委關心關懷、市委堅強領導下，雨城區(qū)黨員干部和社會各界迎難而上，堅守初心使命，堅守奮斗本色，用行動攻堅克難，奮力開創(chuàng)雨城高質量發(fā)展新局面。

春華秋實又一載，過去一年的拼搏里，美麗雨城魅力愈發(fā)深厚。

專注轉型發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。五大百億產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，全年GDP達202.23億元，同比增長7.8%，二、三產(chǎn)業(yè)占比達88%。新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品72個，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達36.96億元，茶葉產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達60億元、57億元。新增一批規(guī)上工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)，電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投用，川滇商貿物流園擴園升級，鳳鳴物流園開工建設，商貿物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。入選首批天府旅游名縣（區(qū)）候選縣（區(qū)），碧峰峽景區(qū)晉升國家5A級旅游景區(qū)，海子山、碧峰峽等一批森林康養(yǎng)項目加快推進，“民宿集群聯(lián)盟”推動民宿產(chǎn)業(yè)進入2.0時代，旅游綜合收入達106.6億元。

深化改革開放，發(fā)展活力競相釋放。黨政機構改革全面完成，國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點任務基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點通過部級評估驗收，獲評全省重大農(nóng)村改革任務推進示范區(qū)。“放管服”改革深入推進，211項行政審批事項集中辦理，“最多跑一次”實現(xiàn)率達91.1%，行政審批提速80.32%。新增“國”字號高新技術企業(yè)2家，培育省級研發(fā)平臺1個，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達35億元。參加知名企業(yè)四川行、西博會等招商推介活動90余次，簽約投資協(xié)議31個，協(xié)議總投資201.94億元。

堅持全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制減幅40.91%，形成“5242”鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃格局。雅安文教新城建設快速推進，優(yōu)質教育資源集聚發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)啟動建設。成雅快速通道、雨名快速通道等項目加快推進，省道105線升級改造工程提前通車，新改建農(nóng)村公路42.57公里。九龍水庫主體工程基本完工，石梯子溝水庫納入市級水資源綜合規(guī)劃。上里鎮(zhèn)入選中國歷史文化名鎮(zhèn)和全省首批文化旅游特色小鎮(zhèn)，魏家村被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范村，全區(qū)共建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”32個。

強化民生保障，群眾福祉日益增進。統(tǒng)籌實施17個扶貧專項和41個扶貧項目，扎實開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，鞏固提升38個脫貧村、11070名脫貧人口脫貧成效，完成1戶6人涼山自發(fā)搬遷減貧任務。深入實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險覆蓋率達90%。光華學校、漢碑幼兒園建成投用，實驗幼兒園教育集團、實驗小學教育集團新城校區(qū)組建成立，創(chuàng)建全國文明校園先進學校2所。川西醫(yī)養(yǎng)中心東區(qū)建成投用，雨城區(qū)人民醫(yī)院通過三乙評審，“智能家簽”模式全市推廣。新增國保單位1個、省保單位3個，南路邊茶制作技藝、晏場高臺納入茶馬古道非遺之旅線路。成功舉辦新中國成立70周年系列活動和中國戶外徒步城市積分賽。完成背街小巷及開敞式大院226個點位綜合治理，“雙創(chuàng)”工作扎實推進。

實施綠美行動，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成生態(tài)保護紅線優(yōu)化調整，生態(tài)保護紅線面積保持在43.2平方公里。深入實施綠美雨城行動和“一核三廊”添花增彩工程，森林覆蓋率達72.35%。創(chuàng)建省級森林康養(yǎng)基地1個、省級森林康養(yǎng)人家1個、市級森林小鎮(zhèn)3個。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)保持全省領先，“一江三河”斷面水質達到Ⅲ類以上，優(yōu)良水體達標率保持100%。深入整治中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，群眾關心關注的突出環(huán)境問題得到有效整治。

推進民主法治，社會大局和諧穩(wěn)定。法治雨城建設深入推進，“未成年人110指揮中心”被最高檢評為未成年人保護社會治理十大典型案（事）例，河北派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，打掉惡勢力犯罪團伙2個，破獲涉黑涉惡九類案件100余起。全年無群體性事件和重特大安全事故發(fā)生，平安建設群眾滿意度不斷提升。

聚焦黨的建設，政治生態(tài)向善向好。“不忘初心、牢記使命”主題教育全覆蓋開展，雨城區(qū)融媒體中心“掌上雨城”手機客戶端上線投用。“先鋒領航·全域提升”基層黨建攻堅行動成效顯著，22個軟弱渙散基層黨組織得到整頓提升，83個村實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，村級集體經(jīng)濟全面“消空”。干部選育管用各環(huán)節(jié)制度不斷完善，領導班子和干部隊伍整體素質持續(xù)提高。“四個監(jiān)督”同向發(fā)力，查處違反中央八項規(guī)定精神問題19人，查處形式主義、官僚主義問題47人。“基層減負年”減出干群精氣神，“以案促改”推動黨風政風持續(xù)好轉，黨風廉政建設社會滿意度大幅提升。全年紀檢監(jiān)察機關受理信訪舉報113件次，處置問題線索254件，立案153件163人，給予黨紀政務處分135人。

一個時代的進步，要在歷史的長河中標注高度；一個區(qū)域的發(fā)展，要在全局的坐標中尋找方位。2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是雨城建區(qū)20周年。站在歷史的交匯點，雨城，用什么回應時代發(fā)展的召喚？答案呼之欲出：奮勇拼搏、只爭朝夕、一往如前！

雨城正處在轉型發(fā)展的攻堅期，審視雨城發(fā)展的瓶頸和短板，區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不協(xié)調、創(chuàng)新不充分，是制約雨城發(fā)展的主要矛盾；區(qū)域缺乏梯次支撐，城鄉(xiāng)缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動，創(chuàng)新缺乏動力合力，則是矛盾的主要方面。

借外力、練內功，成為發(fā)展的核心能源。

對外，國家深入實施“一帶一路”建設、新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，供給側結構性改革持續(xù)深化和“六穩(wěn)”政策加速推進，為雨城發(fā)展帶來強勁動力；省委深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，市委加快構建“一核兩翼”市域發(fā)展格局，經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動性日益增強，為雨城深化區(qū)域合作、開放崛起提供了良好的外部環(huán)境。對內，找準機遇，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；堅持新發(fā)展理念，用好生態(tài)優(yōu)勢、交通路網(wǎng)內暢外聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整升級，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化等有利條件，在新一輪發(fā)展機遇中搶占制高點、贏得主動權。

緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌實施創(chuàng)新開放驅動、縣域經(jīng)濟提質、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生福祉增進、治理效能提升、黨建強基聚力六大工程，加快推進“兩區(qū)一地”建設，爭當雅安綠色發(fā)展排頭兵，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

一鼓作氣，乘勢而為。六大發(fā)展目標，栩栩如生。

為者常成，行者常至。站在不進則退、慢進亦退的發(fā)展關口，唯有迎難而上、盡銳出戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，才能在高質量發(fā)展新征程上闊步前行。

堅持創(chuàng)新開放驅動，攻堅突破厚植發(fā)展優(yōu)勢。深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌推進其他重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，探索實踐更多可復制、可推廣的雨城經(jīng)驗；聚焦新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，完善新制度、新體系、新機制，加強“高精尖缺”人才引進，完善孵化培育，推動科技型、創(chuàng)新性企業(yè)轉型升級；積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，聚焦“一核兩翼”市域發(fā)展格局和“四個新城”建設融入全市發(fā)展大局，對外推介、對內提升同步抓，提升雨城影響力；深化“放管服”改革，完善三級政務服務體系，大力推進民營企業(yè)降本減負；科學編制“十四五”規(guī)劃，推動常態(tài)儲備項目總投資保持在千億元以上，實施“項目落實年”行動，抓好44個重點項目建設，完成年度投資超32億元。

加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟整體實力。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3+3”產(chǎn)業(yè)體系建設，大力培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推動藏茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快西蜀熊貓竹?，F(xiàn)代林業(yè)園建設，打造“萬畝林億元錢”竹林示范基地；抓好糧食生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，統(tǒng)籌推進雅魚、油茶、獼猴桃等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，構建“區(qū)域+企業(yè)+產(chǎn)品”的品牌矩陣，增強“雨字號”特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力；大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)旅融合發(fā)展；培育壯大綠色工業(yè)，強化龍頭企業(yè)引領帶動，支持太時生物、雅安茶廠等企業(yè)轉型升級；加快建設現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展核心區(qū)，重點提升萬達、國盛等商貿綜合體，打造正黃商業(yè)廣場、西康商業(yè)廣場等特色商業(yè)街區(qū)，推動老城商圈、姚橋商圈聯(lián)動發(fā)展；加快培育以“夜游青衣江”為主題，協(xié)和廣場歐式風情街、“雅安味道”美食廣場等為載體的多元夜間經(jīng)濟；加快建設“熊貓新城”，打造國際大熊貓文化會客廳；堅持碧峰峽、海子山“雙核驅動”，加快周公山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、熊貓山谷康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、碧峰峽森林康養(yǎng)度假區(qū)建設，打造南北兩條特色景觀廊道；推動樂福城市森林新城落地建設，加快文旅小鎮(zhèn)和精品民宿特色化、集聚化、品牌化發(fā)展。

優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。繁榮老城歷史文化街區(qū)，突出姚橋政治文化商貿中心，打造川西健康產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，配合做好海綿城市和地下綜合管廊建設，提升中心城區(qū)品質；以體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設為載體，加快推進“體育+”產(chǎn)業(yè)，加快建設文教新城；加快多營特色小鎮(zhèn)建設，做優(yōu)上里、碧峰峽、周公山、望魚四大文旅重鎮(zhèn)，做活晏場、八步兩大農(nóng)旅重鎮(zhèn)，因地制宜打造農(nóng)業(yè)主題公園、美麗休閑鄉(xiāng)村；加快“8·22”特大暴雨災害恢復重建，配合做好川藏鐵路、雨名快速通道等川西門戶樞紐建設，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)，加強水利基礎設施建設，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推動城區(qū)5G網(wǎng)絡基本覆蓋、鄉(xiāng)村4G網(wǎng)絡深度覆蓋。

持續(xù)增進民生福祉，努力提升群眾幸福指數(shù)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化綠美雨城行動、“一核三廊”添花增彩工程和城市生態(tài)修復“雙百工程”，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推行綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境質量；健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費扶貧，推動教育扶貧、文化扶貧，促進扶貧與扶志、扶智深度融合，強化特殊困難群體兜底保障，堅持“四個不摘”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，加強外防輸入、內防反彈舉措，鞏固疫情持續(xù)向好形勢；加大基本民生保障投入，實施民生工程，辦好民生實事，構建多層次的社會保障體系，提高醫(yī)療保障服務水平，著力保障改善民生；大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極弘揚抗擊疫情斗爭精神，推進志愿服務制度化常態(tài)化，推動文化繁榮發(fā)展。

……

20歲的雨城，青春正盛。青年，就要有理想、有擔當、有拼搏。雨城將以只爭朝夕的昂揚斗志、干則必成的信念決心，瞄準目標、振奮精神、銳意進取。

“推動全區(qū)各項工作爭先晉位，加快建設‘兩區(qū)一地’，爭當雅安綠色發(fā)展排頭兵，全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官努力奮斗。”明年今日，這份答卷必將因奮斗而升華。（胡月）