6月6日，理縣鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，標(biāo)志著理縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，開啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程。
自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，理縣縣委、縣政府全面貫徹落實(shí)中央、省委、州委脫貧攻堅(jiān)決策部署，舉全縣之力、集各方之智，深化扶貧改革、強(qiáng)化幫扶舉措、創(chuàng)新扶貧模式，探索脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，取得了一系列脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，提前完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，步入了全面建設(shè)小康階段。
這幾年來，理縣的脫貧之路并不容易，2014年確定全縣36個(gè)村1185戶4416人還處于脫貧線以下，63%的貧困人口分布在36個(gè)貧困村，37%分布在45個(gè)非貧困村，貧困面廣點(diǎn)多程度深，既有“插花式”貧困，又有連溝連片貧困，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。每個(gè)理縣人都付出了自己的汗水，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都攻堅(jiān)克難、奮力前行，才讓理縣的脫貧攻堅(jiān)取得了一系列成果。
改善民生，實(shí)現(xiàn)脫貧奔康“有溫度”
理縣針對(duì)行路難、吃水難、用電難、通信難等問題，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金3.48億元，落實(shí)各類專項(xiàng)資金7.5億元，實(shí)施了一大批涵蓋路、水、電、田等惠及群眾的民生項(xiàng)目。全縣73個(gè)村（社區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)通信達(dá)標(biāo)；改造提升和維修整治公路51條570余公里；提升改造2.16萬名農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾飲用水安全達(dá)標(biāo)100%；開展中小河流治理，新建堤防7.26公里，新增治理河段2.71公里，惠及群眾5906人；各建成新居787戶、易地扶貧搬遷24戶、避險(xiǎn)搬遷78戶。通過脫貧攻堅(jiān)，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，處處呈現(xiàn)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡的時(shí)代畫卷！
針對(duì)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，理縣全面落實(shí)教育、醫(yī)療、兜底保障等惠民政策，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
貧困代際傳遞得到全面阻斷，投入教育扶貧專項(xiàng)資金7140萬元，配套完善學(xué)校辦學(xué)條件，落實(shí)各類助學(xué)政策，確保貧困學(xué)生不因貧輟學(xué)。累計(jì)資助貧困學(xué)生5046人，辦理生源地助學(xué)貸款1102人次，145名學(xué)生享受新生大學(xué)生路費(fèi)和短期生活費(fèi)補(bǔ)助，招收“9＋3”學(xué)生399名、中職校學(xué)生374名，發(fā)放教育扶貧救助基金368.2萬元，救助3092人次。率先推行民族地區(qū)“十五年免費(fèi)教育”，成功創(chuàng)建為國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，全國(guó)首個(gè)“民族地區(qū)教育發(fā)展先行實(shí)驗(yàn)區(qū)”落戶理縣，2019年高考實(shí)現(xiàn)了本地就讀學(xué)生近十年硬上本科線零的突破。
因病致貧返貧得到全面遏制，投入健康扶貧專項(xiàng)資金720萬元，專門用于改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療條件，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、63個(gè)村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)；實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，開展貧困人口免費(fèi)健康體檢；整合西部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院、遂寧、東陽永康等醫(yī)療資源，構(gòu)建“醫(yī)共體”；通過醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政救助、基金兜底等政策，降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，全縣累計(jì)撥付衛(wèi)生扶貧救助資金323萬元，受益3098人次。
政策紅利得到全面釋放，全面落實(shí)國(guó)家政策性補(bǔ)助，按時(shí)足額精準(zhǔn)發(fā)放集體公益林補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合三項(xiàng)補(bǔ)貼、草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾年人均增收400余元；推廣農(nóng)產(chǎn)品自然災(zāi)害和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，試點(diǎn)推廣大白菜、甜櫻桃等大宗產(chǎn)品保險(xiǎn)，農(nóng)險(xiǎn)總保費(fèi)收入達(dá)1189.78萬元。
多元增收，實(shí)現(xiàn)脫貧奔康“有質(zhì)效”
理縣始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)最直接最有效的途徑，農(nóng)牧民群眾收入從2014年的7624元增長(zhǎng)至2020年的15620元，翻了一番多；貧困人口人均純收入從 2177元增長(zhǎng)至13592元，增長(zhǎng)了6倍多。
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”做好生態(tài)農(nóng)業(yè)文章，搶抓全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建契機(jī)，建成甜櫻桃、青紅脆李、紅富士蘋果、優(yōu)質(zhì)核桃等特色水（干）果基地2.6萬畝、大白菜等蔬菜基地3萬畝；培育特色水果示范村50個(gè)、特色蔬菜示范村31個(gè)、畜禽養(yǎng)殖大戶66個(gè);爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)18個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
穩(wěn)崗就業(yè)促動(dòng)助民增收。把解決就業(yè)作為助農(nóng)增收的有效渠道，實(shí)現(xiàn)全縣勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)7684人，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1607人，培訓(xùn)勞動(dòng)力295人；組織安置未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)104名；托底安置公益性崗位1101人次；培育扶持壯大向巴堂、喜悅繡莊等專合組織358個(gè)，吸納949名貧困群眾就近就地就業(yè)。
生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏助民增收。把“生態(tài)造林合作社+貧困戶”的生態(tài)治理模式落到實(shí)處，延伸拓展“生態(tài)造林合作社+村集體經(jīng)濟(jì)”模式，以開發(fā)公益崗位、扶持貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林種植等方式，構(gòu)建生態(tài)管護(hù)與脫貧奔康雙贏格局。建立脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社13個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾167人；對(duì)符合條件的貧困戶進(jìn)行全覆蓋選（續(xù)）聘，選聘各類生態(tài)管護(hù)員1036人。
全域旅游帶動(dòng)助民增收。堅(jiān)持把全域旅游作為群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)奔康的支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育溫泉康養(yǎng)型、冰雪娛樂型、特色民宿型三大優(yōu)勢(shì)旅游集群，深化“旅游+產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”，大力實(shí)施“后備箱”工程，將原生態(tài)的野生菌類、本地臘肉、農(nóng)土特產(chǎn)品等提檔升級(jí)為可帶走的旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。全縣有涉旅接待戶1147家，接待床位2.6萬張，旅游直接從業(yè)人員達(dá)4000余人。
電商微商聯(lián)動(dòng)助農(nóng)增收。以建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電商主體“微商”。依托陽光綠源、通吃小站等電商平臺(tái)為載體，全縣入駐電商服務(wù)企業(yè)及個(gè)人27家；孵化企業(yè)網(wǎng)商58個(gè)、個(gè)人網(wǎng)商320個(gè)；帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)478人，扶貧帶動(dòng)221人；服務(wù)貧困戶9251人次，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售598.53萬元。
集體經(jīng)濟(jì)輻射撬動(dòng)助農(nóng)增收。通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活閑置資產(chǎn)、建立股權(quán)量化機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)入股等措施，流轉(zhuǎn)貧困戶土地、山林等資源，租賃貧困戶閑置房屋開發(fā)民宿旅游，扶持帶動(dòng)貧困戶獲取穩(wěn)定收益。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持基金2090萬元發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等主攻主業(yè)越發(fā)蓬勃發(fā)展。
感恩奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)脫貧奔康“有動(dòng)力”
在激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困群眾主觀能動(dòng)性方面，理縣堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)推進(jìn)，健全完善“法治、德治、自治”三治融合的基層治理體系，緊緊依靠群眾，發(fā)揮貧困群眾主體作用。
注重正向激勵(lì)，深入開展法檢兩長(zhǎng)送法下鄉(xiāng)、巡回法庭進(jìn)村寨等主題活動(dòng)100多場(chǎng)次；建成農(nóng)民夜校36所、文化陣地81個(gè)、設(shè)立53支道德評(píng)判團(tuán)、黨員評(píng)議團(tuán)；深入推進(jìn)“四好村”和最美理縣人的評(píng)比評(píng)樹，全縣共評(píng)選中國(guó)好人1名、四川好人5名、感動(dòng)阿壩年度人物1名，評(píng)選出理縣最美村寨21個(gè)，最美理縣人55名，先后在縣鄉(xiāng)村三個(gè)層面表彰各類先進(jìn)集體163個(gè)、個(gè)人580名。甘堡鄉(xiāng)熊耳村羅全香自立自強(qiáng)，為三個(gè)智力殘疾兒子撐起一片天等故事在全縣群眾中引起強(qiáng)烈反響，身邊典型的正向引導(dǎo)讓“孝、善、和、儉、勤”蔚然成風(fēng)。
注重反面警示，鮮明扶貧不扶懶的社會(huì)導(dǎo)向，明確好吃懶做、等錢要物等“歇幫”標(biāo)準(zhǔn)，批評(píng)教育12戶38人，歇幫2戶5人，更多群眾實(shí)現(xiàn)了“等著扶”到“主動(dòng)干”的轉(zhuǎn)變。
注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，突出抓實(shí)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命等重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治，廣大脫貧群眾激發(fā)了奮發(fā)向上的精氣神，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到廣泛傳播，文明新風(fēng)得到廣泛弘揚(yáng)，誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛幼、鄰里和睦的良好風(fēng)尚已經(jīng)形成，藏羌兒女的文化自信、生活自信得到全面激發(fā)，貧困群眾活得更有底氣和尊嚴(yán)。理縣先后成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市、省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、省級(jí)法治示范縣，榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣稱號(hào)。
下一步，理縣鄉(xiāng)村振興局將大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，立足新職責(zé)、擔(dān)當(dāng)新使命，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中順勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，做到忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)、干事，為有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面開創(chuàng)理縣鄉(xiāng)村振興事業(yè)新局面作出更大的貢獻(xiàn)。（理縣融媒體中心 譚紅 劉建美）
