成本就低不就高、政策就高不就低，打造投資洼地。
強(qiáng)生產(chǎn)要素之基，固產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。
聚兩省市之合力，繪融合發(fā)展一城，建設(shè)宜居新城。
川渝高竹新區(qū)是四川省人民政府、重慶市人民政府?dāng)y手合作共建的首個(gè)新區(qū)，于2020年12月29日批準(zhǔn)設(shè)立，創(chuàng)造了當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年批復(fù)、當(dāng)年建設(shè)的“雙城速度”。新區(qū)規(guī)劃面積262平方公里，其中廣安市138平方公里、渝北區(qū)124平方公里，現(xiàn)有戶籍人口17.6萬人。新區(qū)緊盯“國家級新區(qū)”目標(biāo)，確立經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、重慶中心城區(qū)新型衛(wèi)星城的“兩區(qū)一城”發(fā)展定位，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、高品質(zhì)生活宜居城、生態(tài)康養(yǎng)旅游帶、都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。未來5至10年，將建成基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)暢外聯(lián)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群集聚、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)城景融合城市新區(qū)。
大事記
2020年12月29日，由四川省政府、重慶市政府共同批準(zhǔn)的川渝高竹新區(qū)正式設(shè)立。
2021年3月30日，川渝高竹新區(qū)投資推介暨項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)在重慶市渝北區(qū)悅來會(huì)展中心舉行，這是川渝高竹新區(qū)成立以來舉行的首次投資促進(jìn)活動(dòng)。
2021年10月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確“推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”。廣安也是四川省唯一納。
2021年12月14日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》。
12月26日，廣安氣溫降至入冬以來新低，和嚴(yán)寒天氣形成對比的是川渝高竹新區(qū)火熱的發(fā)展氛圍。28位企業(yè)負(fù)責(zé)人趕來了，14個(gè)重大招商引資項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聚齊了，吸引他們的，正是川渝高竹新區(qū)奔跑的姿態(tài)和蓬勃的生機(jī)。從籍籍無名的縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到兩省市攜手共建的全國首個(gè)跨省域新區(qū)，川渝高竹新區(qū)自誕生以來，就吸引了大量關(guān)注，從川東一隅，變身川渝焦點(diǎn)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)追趕、加速形成世界級城市群的重大歷史機(jī)遇，先行先試的川渝高竹新區(qū)由此進(jìn)入國家最高層次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局前沿。“滿歲”之期，這個(gè)肩負(fù)著改革重大使命的 “排頭兵”，正以更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐，向著重慶中心城區(qū)同城化示范區(qū)邁進(jìn)。
成本就低不就高、政策就高不就低——“一低一高”打造投資洼地
東莞市阿巴斯精密傳動(dòng)科技有限公司董事長何波一下飛機(jī)，就迫不及待來到川渝高竹新區(qū)。一路走一路看，他的信心越發(fā)堅(jiān)定。12月27日，他將和川渝高竹新區(qū)正式簽約，擬投資1億元打造智能傳動(dòng)系統(tǒng)生產(chǎn)基地，主要開展微型減速器、微電機(jī)等核心傳動(dòng)部件研發(fā)生產(chǎn)。
“投資項(xiàng)目，就是投資區(qū)域。”何波坦言，其最終“落子”新區(qū)的最大吸引力，就是這里的政策機(jī)遇。
“成本就低不就高、政策就高不就低”是川渝高竹新區(qū)干部招商時(shí)常說的一句話，也是最觸動(dòng)被招引企業(yè)的一句話。一低一高的背后，是政策帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇。
川渝高竹新區(qū)作為川渝兩省市全面貫徹落實(shí)黨中央推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署設(shè)立的唯一跨省際共建新區(qū)，其誕生以來，就享受著“政策疊加”帶來的巨大紅利。
“川渝兩地一些領(lǐng)域存在政策支撐不對稱的情況。”新區(qū)綜合事務(wù)中心主任趙冬說，在一些財(cái)政、稅收政策上，兩地的比例并不一樣，“就高不就低，什么政策有利于新區(qū)，我們就按照什么政策來” 。
四川省、重慶市共同批復(fù)的《川渝高竹新區(qū)總體方案》提出：允許新區(qū)制定和執(zhí)行政策時(shí)在權(quán)限范圍內(nèi)自主選擇重慶市和四川省適宜新區(qū)發(fā)展的政策。作為川渝兩地“同唱一臺戲”的堅(jiān)實(shí)平臺，川渝高竹新區(qū)土地、財(cái)稅、人才、產(chǎn)業(yè)等政策可擇優(yōu)靈活使用、集成共享，企業(yè)自主選擇更有利的政策。此外，川渝高竹新區(qū)還進(jìn)一步整合兩地政策差異，集各方之所長，制定出臺了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)“黃金政策30條”，為企業(yè)提供政策“最優(yōu)選項(xiàng)”。
有政策，還有具體行動(dòng)。在新區(qū)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略里的“川渝一盤棋”思維，正逐漸走深走實(shí)，并匯聚起一片投資洼地。
10月25日，全國首個(gè)跨省域的稅費(fèi)征管服務(wù)中心正式運(yùn)營，中心按照“政策從優(yōu)、程序從簡、稅負(fù)從輕”的原則，形成了《川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)政策差異執(zhí)行規(guī)范》。在便捷企業(yè)辦稅的同時(shí)，更是端出了誠意滿滿的稅收優(yōu)惠“大餐”。
12月4日，成立剛一周年的川渝高竹新區(qū)再獲政策“大禮包”。川渝兩省市召開的第四次黨政聯(lián)席會(huì)議審議通過了《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，重點(diǎn)就主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力、開放平臺建設(shè)、用地用能保障、財(cái)稅金融支持、人才機(jī)制和管理權(quán)限等方面提出支持舉措。
越來越多的優(yōu)厚政策，還在醞釀。
強(qiáng)生產(chǎn)要素之基，固產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本——“強(qiáng)基固本”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地
區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是最直接的推動(dòng)力。如果沒有高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)支撐，川渝高竹新區(qū)建設(shè)跨省域未來新城的征程無從落腳。
12月27日，川渝高竹新區(qū)將舉行管理機(jī)構(gòu)揭牌暨重大項(xiàng)目集中簽約開工儀式。屆時(shí)將集中簽約28個(gè)項(xiàng)目、協(xié)議資金達(dá)525億元，開工18個(gè)項(xiàng)目、總投資70億元，這對成立僅一年的川渝高竹新區(qū)而言，“斬獲”將不可謂不豐。
將川渝高竹新區(qū)打造成重大項(xiàng)目爭相涌入的投資熱土、產(chǎn)業(yè)高地，是川渝兩地人民的共同期盼，是黨員干部們的奮斗志向。
在南北大道北延段項(xiàng)目施工現(xiàn)場，重慶、廣安兩地的數(shù)個(gè)工段同時(shí)施工，機(jī)械轟鳴中，一條穿山越嶺的巨龍逐漸成型。“等這條路通了，我們的貨車到重慶空港的時(shí)間更短了，物流成本能省不少。”遠(yuǎn)望如火如荼的施工現(xiàn)場，四川渝高汽車部件有限公司董事長胡秀穎難掩激動(dòng)，“到時(shí)候我們計(jì)劃把重慶的生產(chǎn)線全部轉(zhuǎn)移過來”。
此外，川渝大道、高竹互通、省道208等新區(qū)骨干道路，清水河水庫、培訓(xùn)展示中心、雙創(chuàng)中心和人才公寓等提升新區(qū)基礎(chǔ)配套能力的諸多項(xiàng)目正加速推進(jìn)。
這是川渝高竹新區(qū)在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做強(qiáng)基礎(chǔ)保障。產(chǎn)業(yè)高地的建設(shè)，同樣離不開生產(chǎn)要素的集聚。當(dāng)前，川渝兩地要素保障部門正合力探索要素供給改革，逐步構(gòu)建規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)、政策“三統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的跨區(qū)域現(xiàn)代化生產(chǎn)要素保障體系。
“強(qiáng)基”的同時(shí)，川渝高竹新區(qū)還著力固產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本。在新區(qū)已入駐的163戶企業(yè)中，90%為重慶汽車產(chǎn)業(yè)配套零部件企業(yè)，可以說，汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)是川渝高竹新區(qū)的基礎(chǔ)。基于濃厚的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)和未來發(fā)展方向，川渝高竹新區(qū)致力于構(gòu)建起汽車智能制造、新一代電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文旅康養(yǎng)、都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“2+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在此思路引領(lǐng)下，今年以來，宇甚汽車零部件、卡瑞通裝備等4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，四川渝興宇新材料科技有限公司、四川上富包裝制品有限公司等8個(gè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。1-11月，新簽約29個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資295億元。
產(chǎn)業(yè)謀劃，須有更廣闊的視野。新區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，新區(qū)正著重圍繞新能源汽車發(fā)展進(jìn)行布局，針對性培育配套產(chǎn)業(yè)，力爭在低碳綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，讓國家戰(zhàn)略的前沿陣地努力干在實(shí)處，走在前列。目前，總投資100億元，分兩期建設(shè)的年產(chǎn)能30萬輛的新能源汽車總部基地項(xiàng)目正待簽約。
上有科學(xué)謀劃，下有企業(yè)奮發(fā)。當(dāng)前，新區(qū)已落地企業(yè)正搶抓機(jī)遇，謀劃更大動(dòng)作，奮力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)能。
四川創(chuàng)能機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理劉建明說，企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000余萬元，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)值能到8000萬元，已提交二期項(xiàng)目用地申請。四川欣悅精工管理部經(jīng)理劉世華說，企業(yè)入住3年來，產(chǎn)值從1000萬元增長到如今的5000多萬元，正與日本川崎公司合作開展工業(yè)機(jī)器人用氮?dú)鈴椈傻难邪l(fā)與試生產(chǎn)。
聚兩省市之合力，繪融合發(fā)展一城——“聚二繪一”建設(shè)宜居新城
2035年建成跨省域一體化發(fā)展的產(chǎn)城景融合現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)常住人口28萬人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值400億元以上。這是川渝高竹新區(qū)定下的發(fā)展目標(biāo)。
雄心壯志露端倪——這昭示著，川渝高竹新區(qū)不是一個(gè)簡簡單單的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一座跨省域未來新城。產(chǎn)城融合、景城相依是它的未來寫照。
建城的底氣，同樣來源于川渝兩地的合力。當(dāng)前，川渝高竹新區(qū)正聚兩省市之合力，繪融合發(fā)展之一城。
在川渝兩地的通力合作下，新區(qū)打破行政區(qū)劃，一體編制了新區(qū)概念性規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、交通、城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了跨省級行政區(qū)的兩個(gè)地方規(guī)劃一幅圖、全域一張網(wǎng)。一座產(chǎn)城景融合新城，在規(guī)劃圖上徐徐展開。
合力聚人氣，推動(dòng)醫(yī)療教育同城化。川渝高竹新區(qū)已與重慶工職院簽訂入駐協(xié)議，與重慶、四川多家高等院校、醫(yī)院初步達(dá)成入駐意向。
合力建設(shè)管理，推進(jìn)法務(wù)聯(lián)動(dòng)。兩地公安、檢察、法院、司法部門，已聯(lián)合建立全國首個(gè)跨省域合作共建的高竹警務(wù)中心和協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高竹檢察服務(wù)中心，高效運(yùn)行高竹法庭和司法方面的公共法律服務(wù)中心、“一站式”集中訴訟服務(wù)平臺。
合力引才聚才，建立互通互認(rèn)的人才一體化發(fā)展機(jī)制。兩地聯(lián)合設(shè)立招聘專區(qū)，共同為新區(qū)招才引智。出臺專門辦法引進(jìn)培育人才，實(shí)行“從優(yōu)疊加”，各類人才可自主選擇享受廣安渝北人才優(yōu)惠政策。
從交通建設(shè)，到教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生，川渝高竹新區(qū)正在逐一完善的，正是每座城市發(fā)展的必備要素。
“觀望兩年，現(xiàn)在吃上了‘定心丸’。”四川海智眾創(chuàng)科技有限公司是一家從渝北城區(qū)搬遷到高竹新區(qū)的企業(yè)。公司老板李建云坦言，早在2018年就拿了15畝地，因看不到未來前景遲遲不敢建設(shè)廠房。新區(qū)獲批后，李建云隨即啟動(dòng)廠房建設(shè)，項(xiàng)目今年落成后，企業(yè)經(jīng)營紅火。“看好新區(qū)發(fā)展，決心跟新區(qū)一同成長。”李建云堅(jiān)定地表示。
在12月27日的集中開工儀式上，香爐山文化公園、高竹生態(tài)公園等8個(gè)總投資37億元的市政公用配套設(shè)施將同步集中開工。
一座現(xiàn)代化產(chǎn)城景融合新城，正以奮進(jìn)之姿，在踐行國家戰(zhàn)略使命的道路上躍然前行。（杜暢）
