TOD是以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，旨在緩解大城市病、促進(jìn)土地資源集約利用。為此，成都發(fā)布了首個(gè)《成都市軌道交通TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》，這是在“十四五”開局之年的第一個(gè)TOD戰(zhàn)略規(guī)劃，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展交出的“成都方案”。
在打造品質(zhì)宜居的同時(shí)，正著力構(gòu)建“通勤圈”“生活圈”“商業(yè)圈”高度融合的通勤體系，更好的享受美好生活。
2021年3月，成都首次提出了TOD綜合開發(fā)的總體目標(biāo)：按照“站城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合、綜合運(yùn)營”的理念，圍繞軌道站點(diǎn)打造“商業(yè)中心、生活中心、產(chǎn)業(yè)中心、文化地標(biāo)”，將成都建設(shè)成為全球TOD典范城市。
“這是落實(shí)‘軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，TOD重塑城市空間形態(tài)’的重要行動(dòng)綱領(lǐng)，也明確了發(fā)展目標(biāo)和策略。”成都市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)人士表示。
成都除了發(fā)布首個(gè)TOD規(guī)劃以外，還發(fā)布了《中國城軌TOD指數(shù)報(bào)告（2020）》，此《報(bào)告》由中國城市軌道交通協(xié)會(huì)、成都軌道交通、萬科集團(tuán)等多家單位參編支持。
東進(jìn)“橋頭堡”的TOD活力門戶
毋庸置疑，以軌道交通為開發(fā)導(dǎo)向的成都TOD時(shí)代已經(jīng)到來。
（圖片來源：成都東進(jìn)通）
尤其是成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的城市化進(jìn)程，讓處于東進(jìn)“橋頭堡”位置的行政學(xué)院站TOD，即如今的萬科·高線公園項(xiàng)目，已成為“成都TOD地圖”中的代表作，其發(fā)展備受業(yè)界關(guān)注。
行政學(xué)院站TOD項(xiàng)目位于龍泉驛區(qū)，行政學(xué)院以東，截至目前供地約470畝，其中，一期用地面積約212畝，即高線公園項(xiàng)目。由萬科和成都軌道交通投資集團(tuán)合作開發(fā)，是軌道交通2號(hào)線（已運(yùn)營）和9號(hào)線二期（遠(yuǎn)期規(guī)劃）換乘站，站點(diǎn)等級(jí)為組團(tuán)級(jí)。項(xiàng)目2021年將會(huì)面市。
據(jù)設(shè)計(jì)方中建西南院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政學(xué)院站TOD的整體定位為生態(tài)城——體現(xiàn)生態(tài)宜居主題、打造公園社區(qū)標(biāo)桿；活力城——體現(xiàn)TOD多元化，活力商業(yè)；匯智城——產(chǎn)住結(jié)合，打造現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)高地；示范城——TOD一體化標(biāo)桿，公園城市社區(qū)典范。
（圖片來源：成都東進(jìn)通）
行政學(xué)院站規(guī)劃愿景為以軌道交通引領(lǐng)、以公園社區(qū)為特色的城市生態(tài)宜居典范。規(guī)劃目標(biāo)則是站城一體——TOD引領(lǐng)區(qū)域多元聯(lián)動(dòng)；城園一體——社區(qū)即景區(qū)、家園即樂園；產(chǎn)城一體——“人城境業(yè)”高度融合。引入科創(chuàng)、商業(yè)服務(wù)多元化產(chǎn)業(yè),多種功能復(fù)合疊加、高效混合,生態(tài)首位公園社區(qū). 高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地五級(jí)城市綠化體系。
（圖片來源：成都東進(jìn)通）
其中，高線公園項(xiàng)目規(guī)劃有創(chuàng)意街區(qū)、住宅、學(xué)校等多元業(yè)態(tài)，屬于萬科TOD樞紐綜合體、站點(diǎn)綜合社區(qū)、車輛段綜合社區(qū)、軌道新城四大產(chǎn)品線中的站點(diǎn)綜合社區(qū)，更多的是做文化空間運(yùn)行和配套，呈現(xiàn)比較好的生活服務(wù)場景。
作為“城鄉(xiāng)建設(shè)與生活服務(wù)商”的萬科，在TOD業(yè)務(wù)相關(guān)鏈條上已經(jīng)在各地布局多年，其積累和沉淀了豐富的綜合開發(fā)與運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)。
其實(shí)，萬科近年來就開始研究布局TOD業(yè)務(wù)。2015年，萬科攜手上海申通地鐵集團(tuán)共同打造萬科在上海的首個(gè)TOD項(xiàng)目天空之城；2017年，萬科又與杭州地鐵置業(yè)展開合作，共同打造位于余杭區(qū)的杭行路項(xiàng)目，這也是萬科與杭州市地鐵集團(tuán)合作開發(fā)的第一個(gè)TOD案例……累計(jì)獲取約49個(gè)TOD項(xiàng)目，總投入約2400億。
有資深業(yè)界人士分析，高線公園項(xiàng)目處于連接成都中心城區(qū)與東進(jìn)區(qū)域的“橋頭堡”，特別是在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的城市進(jìn)程化發(fā)展下，展示了成都東進(jìn)標(biāo)桿門戶形象，是新一代城市精英棲居地、公園式宜居宜業(yè)城和樂活體驗(yàn)商業(yè)綜合體，市場前景十分看好。
TOD四大特色 構(gòu)建“成都答案”
在與公園城市理念相融合的過程中，成都TOD也顯現(xiàn)出自己的特色。
在成都首屆TOD發(fā)展論壇上，規(guī)劃提及對TOD的四大特色做法：體系構(gòu)建、策劃引領(lǐng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及開發(fā)運(yùn)營，為TOD樹立鮮明旗幟。
“過去我們搞TOD只是圍繞具體站點(diǎn)，未來的開發(fā)會(huì)形成體系，一個(gè)片區(qū)、一個(gè)行政區(qū)縣、甚至是全域項(xiàng)目都會(huì)形成整體，功能各異、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)。”成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長李星表示。
截至目前，總投資約1500億元、總面積約7600畝的首批16個(gè)TOD示范項(xiàng)目已全面啟動(dòng)實(shí)施，三年內(nèi)成都將形成一批高品質(zhì)生活中心和多元化消費(fèi)極核，未來五年將全面建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)多元復(fù)合的公園城市地標(biāo)和活力中心。構(gòu)建幸福生活未來之城。（劉洪材）
