四川省樂山市沙灣區(qū)對標全市“十大行動”要求，聚焦“基礎(chǔ)規(guī)范年”工作主題，針對“基層干部頻繁借用、借用期限長短不一、借用程序不規(guī)范”等狀況，通過創(chuàng)新辦法、劃定范圍、嚴把關(guān)口“123工作法”，全面清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員借用管理工作，促進隊伍建設(shè)良性發(fā)展，工作推進高質(zhì)高效。
出臺“一個辦法”，強化長效管理。制定《樂山市沙灣區(qū)人員借用管理辦法》，作出5大規(guī)定、明確5個要求、細化19條標準，確保借用干部工作有章可循。對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員借用實行歸口管理，公務(wù)員（參公人員）歸口區(qū)委組織部，事業(yè)單位工作人員、機關(guān)工勤人員歸口區(qū)人社局，常態(tài)化規(guī)范干部借用。以長效管理，切實保障全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位正常運行，嚴肅機構(gòu)編制和組織人事紀律，減輕基層人力資源“貧血”負擔(dān)。
劃定“兩類范圍”，嚴控借用數(shù)量。劃定可借范圍，明確“七類可借情形”，規(guī)定借用必須符合編制、服務(wù)年限等基本條件。劃定不可借范圍，明確單位不得借用試用期或服務(wù)期未滿等“四類不可借”的干部，切實解決“頻繁借用基層干部”問題。全面開展違規(guī)借用人員專項清理，對不合規(guī)借用人員，限期清退規(guī)范，確保“應(yīng)清盡清”。2021年以來，全區(qū)共清理借用人員137名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部30名，約談借用單位“一把手”30名。
嚴把“三道關(guān)口”，規(guī)范借用程序。嚴把審批關(guān)，按照歸口管理原則，填報《沙灣區(qū)機關(guān)事業(yè)單位借用工作人員審批表》，必須由借入借出單位主要負責(zé)人雙簽字，組織人事部門根據(jù)擬借入部門編制崗位空缺狀況、借用期限、借用人員等情況進行審批。嚴把期限關(guān)，嚴格要求區(qū)級部門借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年內(nèi)累計不得超過6個月，其他人員一年內(nèi)不得超9個月。借用期滿后需繼續(xù)延長的，須重新履行審批手續(xù)，且續(xù)借不得超過3個月。嚴把紀律關(guān)，組織人社部門將定期或不定期聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委開展督查，對違規(guī)借用人員行為，發(fā)現(xiàn)一起通報一起，按規(guī)定嚴懲不貸。（孫國華）
