針對基層治理中群眾參與度不高、約束力不強的問題，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員、干部的先鋒模范作用，于2020年在新民村試點實施“榮譽村民”制度，通過曬服務(wù)、比奉獻、贏積分，提升群眾自治力和基層組織力。

精細(xì)化落實“黨員聯(lián)系戶”制度。全村60名村組干部、黨員，按照“就親就熟就便”原則，綜合衡量居住地址、人際關(guān)系等因素，對631戶農(nóng)戶進行全覆蓋聯(lián)系。

推行農(nóng)村黨員“星級”積分管理辦法。村民以戶（樓）為單位，參加榮譽積分管理，所得積分為“榮譽指數(shù)”。“榮譽指數(shù)”分為基礎(chǔ)積分、獎懲積分兩個部分：達到“遵紀(jì)守法、家庭和諧、環(huán)境整潔、誠信致富、文明新風(fēng)”等五方面，即可獲得基礎(chǔ)分50分；根據(jù)“榮譽村民”評選辦法，可以通過義務(wù)參加志愿活動、積極配合推動鎮(zhèn)村中心工作、好人好事、獲村紅榜表揚等，每次加獎10分；如有違反扣分標(biāo)準(zhǔn)則進行相應(yīng)扣分。

深化“榮譽村民”結(jié)果運用。年度累積積分可在村黨群服務(wù)中心兌換相應(yīng)物資，年底評定為村級“榮譽村民”，第二年在就醫(yī)、水費、電費、乘坐公交車等方面享受減免或優(yōu)惠政策。黨員“星級積分”和“榮譽指數(shù)”作為評先選優(yōu)、黨員發(fā)展、村級后備干部培養(yǎng)的重要參考，激發(fā)了村民感恩奮進、比學(xué)趕超的熱情，實現(xiàn)了致富奔康、文明新風(fēng)雙促進。該項制度在人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村基層治理方面發(fā)揮了極大作用，目前已在全鎮(zhèn)推廣實施。

針對居民辦事服務(wù)不熟悉對象流程，日常管理各自為陣等情況，成立小區(qū)黨支部，組建業(yè)主委員會，實行小區(qū)居民網(wǎng)格化管理，推廣“黨員星級積分”，構(gòu)建起“小區(qū)黨支部+網(wǎng)格+樓長+物業(yè)+居民”“五位一體”的精細(xì)化治理體系。

打造黨建聯(lián)盟，構(gòu)建全方位服務(wù)體系。聚焦打造“5分鐘便民服務(wù)圈”目標(biāo)，將住區(qū)各領(lǐng)域黨員統(tǒng)一納入小區(qū)黨支部雙重管理，按照每人聯(lián)系6-8戶原則，與小區(qū)居民進行全覆蓋結(jié)對，小區(qū)居民在日常生活中遇到的困難問題可直接向聯(lián)系黨員反饋，黨員在接到反饋5分鐘內(nèi)提出解決辦法，并聯(lián)系社區(qū)提供相應(yīng)便民服務(wù)。

建強社區(qū)網(wǎng)格，培育主動性治理格局。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，積極探索建立基層黨建引領(lǐng)下的網(wǎng)格化管理新模式，把黨組織與社區(qū)網(wǎng)格同步設(shè)置，使網(wǎng)格化黨建與社會治安綜合治理同步推進，營造支部主導(dǎo)、黨員示范、群眾參與的網(wǎng)格自治格局，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

提供暖心服務(wù)，營造全社會關(guān)愛氛圍。創(chuàng)新實施黨員“快遞員”活動，開展“親情服務(wù)”，一對一全天候管理服務(wù)，張貼“黨員聯(lián)系服務(wù)卡”，為居家隔離、老弱病殘等特殊人群提供義務(wù)購買、運送生活物資，實現(xiàn)“群眾下單、黨員跑腿”。堅持把關(guān)心關(guān)愛空巢老人作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容，探索推廣黨建引領(lǐng)紅色暖心、綠色呵護、金色照料“三色工作法”，積極營造全社會關(guān)心關(guān)愛空巢老人的良好氛圍，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂。

依托永和鎮(zhèn)得天獨厚的旅游資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟，探索多元增值路徑，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟去空消薄。

以點帶面、重點突破。推出“峽谷蜂蜜、高山老鷹茶、桑－豬循環(huán)養(yǎng)殖”三大拳頭產(chǎn)品，蜂蜜產(chǎn)業(yè)采取“黨支部”領(lǐng)著干、“工廠+合作社”帶著干、“集體經(jīng)濟組織+基地”牽著干、“技術(shù)戶+農(nóng)戶戶”自己干四大模式，幫助蜂農(nóng)和村集體創(chuàng)收80余萬元，實現(xiàn)小蜂箱釀出甜“蜜”事業(yè)。老鷹茶產(chǎn)業(yè)依托中央扶持資金，引進先進加工技術(shù)設(shè)備，成為全區(qū)第一個進入工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，老鷹茶制作技藝評為全省非遺保護項目。桑－豬循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)正在加快基地建設(shè)，建成后將成為全區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范典范。

握指成拳、抱團發(fā)展。積極實踐創(chuàng)新集體經(jīng)濟“抱團發(fā)展”“市場化運作、公司化管理”的模式，成立鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織——樂山市盛和農(nóng)旅有限公司，采取“黨委統(tǒng)籌、支部引領(lǐng)、集體扶持、公司領(lǐng)辦、按比分紅”五大原則，將財政資金、幫扶資金、村集體入股資金、集體流轉(zhuǎn)土地入股、投勞折資等以股權(quán)量化模式投入鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織，激活資金、資源、資產(chǎn)的倍乘效應(yīng)。

全域整合、多元增值。致力于盤活沉睡閑置資產(chǎn)，開辟多元致富新路，成立紅色文旅有限公司，通過資產(chǎn)流轉(zhuǎn)形式，將250套原紅華生活區(qū)（紅華記憶小鎮(zhèn)）內(nèi)居民自用住宅空閑房間進行改造升級，打造集三線建設(shè)、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)愁記憶于一體的特色民宿，通過有針對性的“騰籠換鳥”，既讓居民得實惠，又讓環(huán)境得改善，還讓集體獲收益，使低效土地重新煥發(fā)勃勃生機。（永和鎮(zhèn)黨委 供稿）