肩負人民重托，共商發(fā)展大計。11月24日，攀枝花市東區(qū)如期進入“兩會時間”，數(shù)百名人大代表政協(xié)委員齊聚一堂，共謀改革發(fā)展新篇。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，東區(qū)41萬兒女接續(xù)奮斗，眾志成城、迎難而上，戰(zhàn)疫情、抗洪澇，促改革、推開放，抓脫貧、惠民生，保增長、穩(wěn)大局，各項事業(yè)取得新的重大成就，交出了一份人民滿意的答卷。
冬陽暖耀金沙江，縱橫當有凌云筆。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上，東區(qū)41萬兒女一定能繼續(xù)展現(xiàn)新氣象新作為。
受民之托秉初心 為民盡職擔使命
2021年11月，十一屆東區(qū)人大完成了光榮歷史使命。從接過上一屆人大的接力棒開始，十一屆東區(qū)人大及其常委會、全區(qū)人大代表牢記全區(qū)人民的重托，依法履職行權，勇?lián)鷼v史使命，積極投身全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和民主法制建設等各項事業(yè)，為東區(qū)加快發(fā)展注入了全區(qū)人民的智慧和力量，結(jié)出了豐碩的果實——
這五年，東區(qū)人大堅持黨的領導，不斷加強和改進人大工作，聚焦區(qū)委的重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，奮力推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮了不可替代的作用。
這五年，東區(qū)人大堅持創(chuàng)新方式，依法行權，寓支持于監(jiān)督之中、問計于民作決定、依法民主作任免，做到區(qū)委工作重心到哪里，群眾關心的熱點難題在哪里，人大工作就跟進到哪里，為東區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展和黨的建設等各項事業(yè)取得新的成就提供了堅實保障。
這五年，東區(qū)人大代表緊緊圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，不斷增強“人民選我當代表、我當代表為人民”的責任意識，積極擔當好政治、法律、社會“三個角色”，通過豐富多彩的形式接地氣、察民情、聚民智、惠民生，“民有所呼、我有所應”的代表意識已深入東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的肌理。
五年來，十一屆東區(qū)人大及其常委會在區(qū)委的堅強領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，全方位推動區(qū)委重大決策部署的落實，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、法治東區(qū)建設作出了應有貢獻。
聚焦大局發(fā)力 做實服務保障
十一屆東區(qū)人大走過的這五年，是東區(qū)追趕超越，綜合實力穩(wěn)步提升的五年。人民代表大會的制度優(yōu)勢，充分體現(xiàn)在區(qū)人大推動區(qū)委決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行中，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要動力。
——地區(qū)生產(chǎn)總值凈增145億元，增幅達48.3%，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值增速等主要經(jīng)濟指標增速始終穩(wěn)居全市前列。
——1116項審批服務事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上受理或辦理，“一次辦”事項達100%，市場主體活力充分激發(fā)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
——污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”成果豐碩，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)始終保持100%達標，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的壯美遠景未來可期。
十一屆東區(qū)人大走過的這五年，是東區(qū)深入推進依法治區(qū)、加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)建設的五年。東區(qū)人大準確把握新時代人大工作使命，持續(xù)加大憲法和法律的學習宣傳，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，促進了全區(qū)基層治理效能不斷提升，為推動東區(qū)經(jīng)濟社會不斷邁上新臺階提供了更高水平的法治支撐。
站在“兩個百年”交匯和“兩個大局”交織的歷史節(jié)點上，市委作出了全力推動“三個圈層”聯(lián)動發(fā)展，重塑經(jīng)濟地理空間，加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的決策部署。東區(qū)作為全市實施精明增長戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，堅決扛起完善城市功能、提升城市品質(zhì)的“首善之區(qū)”責任，為攀枝花加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市展現(xiàn)更大作為，是時代賦予全區(qū)人民的使命。
五年來，東區(qū)人大堅持問題導向，著眼解決實際問題，持續(xù)推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施上，僅督促辦理95件人大代表建議，就形成了一批惠及全區(qū)人民的發(fā)展成果。
五年來，十一屆東區(qū)人大共召開人民代表大會6次，舉行常委會議58次、主任會議82次，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告119個，作出決議、決定24項，依法選舉任免國家機關工作人員322人次，選舉出席市十屆人代會代表81名，舉行憲法宣誓175人次，任命人民陪審員56人，為東區(qū)改革發(fā)展、社會穩(wěn)定、民主和諧注入了源源不斷的新動力。
把握發(fā)展脈搏 增強履職實效
五年來，全區(qū)廣大干部群眾不畏艱難、苦干實干，成就了今日產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、百姓安居，風清氣正、人心思齊之東區(qū)，為“十四五”新征程奠定了堅實基礎、匯聚了磅礴力量。期間，十一屆東區(qū)人大積極做好人大代表工作，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。
無論是織密新冠肺炎疫情防控網(wǎng)絡，還是森林草原防滅火前沿陣地，無論是鄉(xiāng)村振興的廣闊天地，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)一線……東區(qū)人大及其常委會始終在推動高質(zhì)量發(fā)展中盡責盡力。
——聚焦服務推動“三個圈層”聯(lián)動發(fā)展，圍繞“增產(chǎn)業(yè)、增企業(yè)、增就業(yè)、增人口”開展集中研討，組織開展“打造特色亮點，加快東區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研，促進城市“內(nèi)圈”極核力量聚集。
——著眼“項目建設、地方企業(yè)培育、深化協(xié)調(diào)服務、促進地企深度融合”等難點問題開展地企協(xié)作視察，全力推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。
——聽取關于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的報告、重點項目和重點工作推進情況的報告，提出強化園區(qū)規(guī)劃布局、配套基礎設施建設、優(yōu)化協(xié)調(diào)服務、狠抓落實落地等工作建議。
東區(qū)人大始終把正確監(jiān)督、有效監(jiān)督落實到工作實踐中，保證了憲法和法律的有效實施，推動和保障了全區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
東區(qū)人大牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，專題聽取和審議東區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告，提出要提高政治站位，強化組織領導，落實環(huán)保責任，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)的意見。重點督查生態(tài)環(huán)保“回頭看”突出問題的整改落實情況，提出要突出重點，抓好中央、省環(huán)保督察組提出的問題及群眾信訪問題整改；并成立環(huán)境保護專項督察組，制定“1+3”專項督察方案，召開《環(huán)境保護法》貫徹落實情況通報會，通過“清單+責任”“分析+對策”的方式，開展環(huán)保督察28次，發(fā)現(xiàn)和收集問題106個，提出建議112條。
東區(qū)人大把積極履行職責和使命貫穿于東區(qū)改革發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，確保全區(qū)人民依法管理轄區(qū)事務，充分保障人民群眾暢通表達利益要求，推動社會各方面有效參與政治生活，促進區(qū)委、區(qū)政府決策更加科學化、民主化。
群眾有事回“家”說 代表就是“娘家人”
人大代表來自人民、代表人民，在全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。
十一屆東區(qū)人大及其常委會緊扣省、市人大常委會工作安排，探索推進人民當家作主運行機制和制度體系建設。其中，“人大代表之家”的陸續(xù)建成投用，不僅豐富了人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更讓代表與群眾的距離越來越近、聯(lián)系越來越緊，人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題成為區(qū)委、區(qū)政府施政為民的重要抓手，一大批民生實事辦在了老百姓的心坎上，群眾幸福指數(shù)不斷提升。
五年來，在東區(qū)這片熱土上，無論是項目建設現(xiàn)場，還是居民樓棟里，東區(qū)人大代表們都懷揣著為民服務的情懷，用腳步丈量城市發(fā)展的每一次進步，用心解決群眾關心的熱點問題……
——炳草崗街道“人大代表之家”組織代表深入社區(qū)開展“聽民情解民憂”活動，解決了二街坊社區(qū)、西海岸社區(qū)28戶老舊小區(qū)居民用水“一戶一表”改造問題；
——攀密片區(qū)“人大代表之家”收集到群眾反映12個問題，代表及時向相關部門、單位反映并督促解決，促使寶華路重車環(huán)境污染、鐵馬巷道口多處路燈不亮等問題得到有效解決；
——弄弄坪片區(qū)“人大代表之家”協(xié)調(diào)銘壘水泥制品有限公司出資16萬元修建360米長的銘壘路，解決了242戶居民出行難的問題；
——銀江鎮(zhèn)人大代表爭取到幫扶資金83萬元，解決了部分村民用水、出行、圓夢助學等實際困難。
回眸往昔——十一屆東區(qū)人大及其常委會承載著全區(qū)人民的期待和重托，在東區(qū)區(qū)委的堅強領導下，走過了春華秋實的五年，他們?yōu)闁|區(qū)作出的貢獻值得全區(qū)人民銘記。
展望未來——十二屆東區(qū)人大及其常委會正以時不我待、只爭朝夕的精神，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫新時代人大工作新篇章，他們的努力才剛剛開始，值得期待。
發(fā)揮制度優(yōu)勢激發(fā)新動能
東區(qū)政協(xié)注重發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，構(gòu)建起以全委會為龍頭，以專題議政性常委會和專題協(xié)商會、協(xié)商座談會、對口協(xié)商會等為重點的“1+2+4+N”協(xié)商體系，協(xié)商議政格局進一步完善。
五年來，東區(qū)政協(xié)緊緊圍繞區(qū)委“一二三四五”工作思路，深入?yún)f(xié)商建言，共梳理、報送意見建議212條，許多建議得到有效吸納。重點針對打造“攀鋼航母艦隊”、基層社會治理、鄉(xiāng)村振興等協(xié)調(diào)發(fā)展議題，提出“完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、加快交通路網(wǎng)建設、做細攀鋼上下游產(chǎn)業(yè)鏈、加強小區(qū)物業(yè)管理、打造富有特色的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)、打開城市道路三把鎖”等意見建議95條，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供了有益參考。
東區(qū)政協(xié)堅持以“專門協(xié)商+委員聯(lián)絡站+小微協(xié)商會”為依托，對基層群眾關注的熱點難點痛點問題，靈活運用廣場協(xié)商、院壩協(xié)商、會議協(xié)商、書面協(xié)商、現(xiàn)場協(xié)商、網(wǎng)絡協(xié)商等多形式協(xié)商議事，打造了富有東區(qū)特色的“有事來協(xié)商”平臺。2021年，圓滿完成了“雙龍灘村民用水難、五十四小區(qū)保障性住房充電難、紅星社區(qū)老舊小區(qū)排污難”等“小微協(xié)商”議題12個，一系列關乎民生的問題得到有效解決，受到了省、市政協(xié)充分肯定和經(jīng)驗交流推廣學習。
聚焦民生福祉煥發(fā)新作為
人民群眾對美好生活的需求就是政協(xié)工作的目標和方向。東區(qū)政協(xié)著力踐行履職為民宗旨，通過開展調(diào)研視察、撰寫提案、民主監(jiān)督等，謀民生之利，解百姓之憂，行惠民之舉，讓群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。
東區(qū)政協(xié)秉持為人民謀福祉的社會責任，堅持把調(diào)研視察作為履行職能的重要抓手，聚合委員力量，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建言立論、出謀劃策。委員們圍繞全區(qū)城市建設、交通通訊、醫(yī)療教育、人居環(huán)境、營商環(huán)境等提交提案417件（立案387件）。采取聯(lián)合交辦、聯(lián)合督辦、領導重點督辦等方式，大力推行提案辦理“面對面”和“回頭看”，提案工作質(zhì)量逐步提高。五年來，提案答復率、滿意率均為100%，提案辦理實效進一步增強。
東區(qū)政協(xié)積極發(fā)揮好橋梁紐帶作用，利用調(diào)研視察、座談走訪等形式廣泛聯(lián)系社會各界人士，傾聽群眾呼聲，掌握社情民意。各民主黨派充分發(fā)揮社情民意“直通車”作用，對城市管理、棚戶區(qū)改造后土地利用、食品安全監(jiān)管、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟等項目建設進行深入調(diào)研。五年來，共收集、整理、反映社情民意信息67條。
關注發(fā)展大局展現(xiàn)新風貌
東區(qū)政協(xié)始終堅持“區(qū)委、區(qū)政府中心工作推進到哪里，區(qū)政協(xié)履職就跟進到哪里”，緊緊抓住關乎全區(qū)發(fā)展大局的經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)環(huán)保問題傾力助推，為促進社會和諧穩(wěn)定，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感發(fā)揮了積極作用。
按照東區(qū)區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建全區(qū)“一盤棋”工作格局安排，東區(qū)政協(xié)整合機關和委員的力量，主動服務中心工作。五年來，區(qū)政協(xié)主席會議成員共包抓27個重點項目和12項重點民生工程，共開展重點項目重點工作督查135次；圍繞創(chuàng)建全國文明城市、環(huán)保督查“回頭看”、森林草原防滅火、疫情防控等工作大力開展督查檢查。區(qū)政協(xié)小組、委員聯(lián)絡站、政協(xié)委員出資出力，向疫情防控一線捐贈了總值69萬余元的物資及現(xiàn)金；區(qū)政協(xié)文學藝術院創(chuàng)作抗擊疫情詩歌和歌曲20余首。
東區(qū)政協(xié)秉持為人民謀福祉的社會責任，結(jié)合“助力鄉(xiāng)村振興和助力扶貧攻堅”工作，共籌資27700元，幫助弄密村打造“花園農(nóng)家”庭院工程和大花地社區(qū)建設。各委員小組、各界別、各民主黨派、各專委會積極開展“五個一”活動，在富民產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、民主工程、教育扶貧、醫(yī)療救助和結(jié)對幫扶等方面發(fā)力，成效顯著。五年來，共走訪慰問貧困家庭578人次，資助困難學生185人次，共計出資116萬元。
夯實履職基礎開啟新氣象
東區(qū)政協(xié)切實把自身建設擺上重要位置，緊緊圍繞建設“責任政協(xié)、民生政協(xié)、活力政協(xié)、文化政協(xié)”目標，不斷夯實履職基礎，政協(xié)工作規(guī)范化、科學化水平得到進一步提升。
為全力解決政協(xié)組織在街道（鎮(zhèn)）沒有機構(gòu)和政協(xié)委員聯(lián)系群眾不緊密的問題，2017年以來，東區(qū)政協(xié)在轄區(qū)建立了6個街道（鎮(zhèn)）政協(xié)委員聯(lián)絡站和6個社區(qū)委員聯(lián)絡點，將全區(qū)168名區(qū)政協(xié)委員和24名住區(qū)市政協(xié)委員全部劃分到聯(lián)絡站（點），亮明身份，全員參與，促進了“委員走進人民群眾，人民群眾走進政協(xié)”，打通了服務群眾“最后一百米”。
為確保政協(xié)黨的建設、履職工作、組織管理、內(nèi)部運行等各方面程序規(guī)范、運行有效，東區(qū)政協(xié)先后制定出臺規(guī)章制度22個，修訂完善規(guī)章制度3個，使委員履職有章可循，有據(jù)可依，政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提升。
五年來，東區(qū)政協(xié)堅持區(qū)委領導、區(qū)政府支持是做好政協(xié)工作的根本保證；堅持親民協(xié)政、履職為民是做好政協(xié)工作的關鍵所在；堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新是做好政協(xié)工作的根本方法；堅持發(fā)揚民主、委員主體是做好政協(xié)工作的重要前提的原則。做到把握“上情”，和中央、省委、市委精神合拍；切合“區(qū)情”，和區(qū)委思路合拍；關注“下情”，和社會脈搏合拍，以高水平履職服務高質(zhì)量發(fā)展。（攀枝花市東區(qū)委宣傳部 供稿）
