近年來，攀枝花市仁和區(qū)通過“引智借力”，從監(jiān)管水平提升、數(shù)智賦能、筑牢安全防線三個方面著手，做好三道“加法”，全力提升城市安全治理現(xiàn)代化水平。
“專業(yè)化+”，打造安全監(jiān)管“升級版”
仁和區(qū)地處攀枝花市主城區(qū)，轄區(qū)地域面積廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多而密集，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重。為防范和化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，全方位推進(jìn)城市安全治理現(xiàn)代化水平提升，2020年仁和區(qū)區(qū)委區(qū)政府與四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院建立了“院地合作”關(guān)系。省安科院成立仁和區(qū)項(xiàng)目組，派遣3名專業(yè)技術(shù)骨干常駐，建立起以項(xiàng)目組為支點(diǎn)，全院技術(shù)和人才為支撐的“前端+云端”服務(wù)模式。經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)區(qū)委組織部同意，任命省安科院派駐仁和區(qū)的省安全生產(chǎn)專家范永鑫為區(qū)應(yīng)急管理局黨組成員、局長助理，頂崗鍛煉。
“我們把專家當(dāng)成自己的干部，既要充分發(fā)揮‘智囊團(tuán)’作用，更要‘掛責(zé)’‘掛事’。”仁和區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長饒仁壽介紹道。專家們獻(xiàn)智獻(xiàn)策獻(xiàn)力，除日常工作外，還要協(xié)助和參與仁和區(qū)安全生產(chǎn)清單制管理建設(shè)與運(yùn)行、城市安全體系建設(shè)等工作，有效化解安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)深度不夠等問題，讓基層獲得更充沛的智力支持和科技支撐。
“汛期快到了，排污池排污系統(tǒng)要按期檢修維護(hù)”“成品磚砌堆場外側(cè)要設(shè)置警戒線避免人員誤入”……5月19日，攀枝花市仁和區(qū)“護(hù)安2022”專項(xiàng)執(zhí)法檢查組來到布德鎮(zhèn)中心磚廠開展執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后，范永鑫為廠里的安全管理負(fù)責(zé)人開起了“小灶”。
“受益匪淺！”廠長宋祥兵感慨地說，“專家‘教學(xué)式’的檢查，不僅幫助我們找到了‘病根’，還開出了‘藥方’。”
開展“護(hù)安2022”專項(xiàng)執(zhí)法檢查
仁和區(qū)建立起“專家診斷+部門監(jiān)管+企業(yè)整改+行業(yè)自律”的全鏈條工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，精準(zhǔn)排險(xiǎn)除患，切實(shí)抓整改落實(shí)，有效提升安全監(jiān)管效能。2021年，派出檢查組2154組次，派遣專家284人次，檢查企業(yè)7879家次。全區(qū)生產(chǎn)事故總體呈下降趨勢，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
“信息化+”，數(shù)智賦能保安全
“發(fā)現(xiàn)一處疑似煤層露頭燃燒點(diǎn)。”在仁和區(qū)前進(jìn)鎮(zhèn)，專家組正對該區(qū)域煤層露頭燃燒點(diǎn)進(jìn)行航測。
仁和區(qū)物產(chǎn)豐富，煤炭儲量大，但煤層露頭火區(qū)的存在，不僅損毀煤炭資源，也極易誘發(fā)森林火災(zāi)。
開展煤層露頭火區(qū)航測
針對這一情況，2021年區(qū)政府邀請省安科院派遣專家，利用航測衛(wèi)星和高分遙感技術(shù)，精準(zhǔn)找出轄區(qū)39個煤層露頭燃燒點(diǎn)的位置、范圍及燃燒狀況，科學(xué)劃定防治區(qū)域，形成危險(xiǎn)評估和技術(shù)論證等報(bào)告。
這次全面問診，通過精準(zhǔn)的預(yù)警監(jiān)測和災(zāi)情研判，為災(zāi)害的處置提供了科學(xué)依據(jù)。
在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，信息技術(shù)運(yùn)用正穩(wěn)步推進(jìn)。掃描二維碼進(jìn)入系統(tǒng)，各安全責(zé)任人履職臺賬和履職詳細(xì)情況一目了然……
“這套系統(tǒng)包含了區(qū)委區(qū)政府和區(qū)級各部門負(fù)責(zé)同志的安全生產(chǎn)職責(zé)清單和信息化履職臺賬。”范永鑫介紹，對照程序按單履職靶向精準(zhǔn)，壓實(shí)責(zé)任形成閉環(huán)。
“信息化建設(shè)是提升城市安全治理現(xiàn)代化水平必由之路，也是我們工作的著力點(diǎn)。”饒仁壽說道。仁和區(qū)正大力推進(jìn)信息化在安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等方面的推廣應(yīng)用，用數(shù)智化賦能安全治理水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。
“精準(zhǔn)服務(wù)+”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)
在仁和區(qū)文廣旅局，一場安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)會正在舉行，項(xiàng)目組專家郭梟向來自區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及文旅企業(yè)的負(fù)責(zé)人解讀新修改的安全生產(chǎn)法條款，講解安全生產(chǎn)十五條措施。
“具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，有助于大家提升安全意識，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。”區(qū)文旅中心副主任陳瑛說道。
2021年仁和區(qū)開展了各類安全宣傳培訓(xùn)教育20多次，覆蓋200多個部門和企業(yè)，參加人數(shù)近3000人。區(qū)應(yīng)急管理局還印制《各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》《新修訂的安全生產(chǎn)法宣傳手冊》3000余冊，方便安全管理人員精準(zhǔn)掌握。
“農(nóng)用車酒駕一樣受罰”“安裝、維修燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施一定要找具備專業(yè)資質(zhì)的人員”……區(qū)應(yīng)急管理局委派仁和項(xiàng)目組為老街社區(qū)創(chuàng)建“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”提供指導(dǎo)。他們不僅提供專業(yè)意見幫助社區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建工作落地落實(shí)，還進(jìn)門入戶為社區(qū)居民宣講安全知識。
“專家的專業(yè)指導(dǎo)，幫助我們精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)工作中的弱項(xiàng)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，還大大提升了社區(qū)居民的安全意識。”老街社區(qū)黨委書記劉清瑩介紹，不少居民聽了安全宣講后馬上自檢自查，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，“讓創(chuàng)建工作真正取得了實(shí)效。”
2021年9月，老街社區(qū)順利通過全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)省級復(fù)核。
項(xiàng)目組專家為老街社區(qū)提供指導(dǎo)
“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的大量出現(xiàn)，為城市安全治理提出了新的課題。”饒仁壽說道。“下一步，我們將繼續(xù)‘引智借力’，深化專業(yè)化、信息化等手段運(yùn)用，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，從本質(zhì)上提升城市安全治理現(xiàn)代化水平。”（楊吉琦）
