東區(qū)五十四保障性住房小區(qū)是攀枝花最大的保障房、廉租房小區(qū)，存在居住群體特殊、社會治安復雜、黨的基層組織薄弱等問題。金福社區(qū)探索“一體化”治理、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”解決問題的運行模式，讓居民住得下來、住得安心，給予居民“來了就是東區(qū)人”的歸屬感、安全感、幸福感。一是黨支部引領(lǐng)。成立保障性住房小區(qū)黨支部，構(gòu)建“小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”三級黨組織體系，黨員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、樓棟長、“四員同責”亮身份在樓棟，引領(lǐng)各方力量協(xié)同參與。二是公益物業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新實施“物業(yè)革命”，社區(qū)注冊物業(yè)服務(wù)公司，突出公益底色，提供兜底服務(wù)，設(shè)置服務(wù)管理崗位，解決小區(qū)生活困難人員就業(yè)問題，同時，帶動居民參與到小區(qū)治理中來，實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我服務(wù)。三是監(jiān)事會監(jiān)督。推選社區(qū)干部、民警、網(wǎng)格員、居民黨員為監(jiān)事會成員，搭建多方參與的協(xié)商議事平臺，定期組織召開多方議事會、懇談會，協(xié)商解決涉及小區(qū)居民共同利益的事宜。四是專屬網(wǎng)格助力。將小區(qū)劃為一個專屬網(wǎng)格、一個專屬警格，組建“5+N”工作團隊（即1名社區(qū)干部包保、1名民警包聯(lián)、1名專職網(wǎng)格員包片、1支社區(qū)物業(yè)隊伍包辦、1支群防群治隊伍包防，N即多元社會志愿力量協(xié)同服務(wù)），運行“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)+社區(qū)呼叫+協(xié)同處置”的工作機制，一張清單服務(wù)到底，一支隊伍管理到位。五是“三社聯(lián)動”升級。嘗試創(chuàng)新實施“1+N”模式（即1名專業(yè)社工+N名志愿服務(wù)者/團體），采取“一對一”“多對一”提供精細化服務(wù)，開展青少年社工服務(wù)、中青年社工服務(wù)、老年人社工服務(wù)。

東區(qū)老熊井小區(qū)原為國網(wǎng)攀枝花供電公司家屬區(qū)，“三供一業(yè)”移交后，從原來的單位大包攬管理轉(zhuǎn)為居民須向物業(yè)公司繳納物管費，部分居民對“三供一業(yè)”移交改造不理解不支持，拒絕繳納物業(yè)費，小區(qū)物業(yè)幾乎呈現(xiàn)失管狀態(tài)，治理陷入“死循環(huán)”。光明社區(qū)黨委做實“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-黨小組-黨員中心戶”基層黨建網(wǎng)格，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新“黨支部帶動黨員、黨員發(fā)動群眾”的宣傳引領(lǐng)模式，向居民宣傳政策法規(guī)，耐心聽取群眾需求，廣泛發(fā)動居民參與，引導居民成立業(yè)主委員會并解聘舊物業(yè)公司，探索新物業(yè)引進由居民評議、居民打分、居民把關(guān)、居民選聘的模式，保證新引入的物業(yè)公司符合居民意愿、滿足居民要求，最終業(yè)主委員會公開選聘一家自己滿意、自己選擇的新物業(yè)。在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，形成“小區(qū)黨支部+紅色業(yè)委會+物業(yè)”的治理格局，打造“意愿共商、方案共謀、責任共擔、家園共建、成果共享”的鄰里關(guān)系。如今，小區(qū)新加裝了2部電梯，解決了煤氣管道堵塞、垃圾清運、衛(wèi)生綠化等問題，居民幸福感和歸屬感大幅度提高，物業(yè)費繳納比例從過去僅40%上升到95%以上，小區(qū)面貌煥然一新。

益康居小區(qū)修建于1971年，系原藥業(yè)集團家屬區(qū)，企業(yè)改制后無物業(yè)管理、無人防物防，小區(qū)物業(yè)處于失管狀態(tài)，垃圾無人清運、樓道無人打掃、停車秩序混亂，“臟亂差”成了小區(qū)的代名詞。光明社區(qū)黨委以城市更新為契機，以黨建為引領(lǐng)、以民生為導向，依托小區(qū)黨支部和業(yè)委會，積極推動小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”更新、自治規(guī)約“軟件”更新、居民“思想觀念”更新。一是成立小區(qū)黨支部。對小區(qū)黨員進行全面摸底排查，挨家挨戶“找”黨員，結(jié)合小區(qū)實際成立益康居小區(qū)黨支部，大力推進黨員“亮身份、作表率”發(fā)揮先鋒模范作用，帶動全體居民共同參與小區(qū)長效治理。二是建設(shè)“紅色業(yè)委會”。由黨支部牽頭成立業(yè)委會換屆籌備小組，組織引領(lǐng)小區(qū)業(yè)委會換屆，換屆后的業(yè)委會中黨員占比超過50%，推薦優(yōu)秀黨員通過法定程序進入業(yè)委會擔任主任、委員，推動業(yè)委會“紅色化”改造。三是完善共商機制。構(gòu)建黨支部、業(yè)委會、居民代表共同參與的小區(qū)治理協(xié)商機制，根據(jù)居民需求進行分類整理，建立服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)項目“三張清單”，整合服務(wù)資源，建立健全小區(qū)黨支部對業(yè)主委員會服務(wù)的監(jiān)督評價機制，形成居民提出問題-業(yè)委會承接落實-黨支部監(jiān)督檢查-居民驗收銷賬的良性互動自治循環(huán)。四是激活小區(qū)經(jīng)濟。經(jīng)業(yè)主大會討論通過，將小區(qū)部分公共區(qū)域劃成停車位，實施有償停放，每年收益2萬余元，用于道閘、樓道路燈、單元門禁的安裝以及后期小區(qū)公共區(qū)域的維護、小區(qū)開展的各類活動等支出，同時，每戶居民每年收取100元衛(wèi)生服務(wù)費，基本實現(xiàn)收支平衡，為小區(qū)自治行穩(wěn)致遠提供了有力保障。

渡口商場家屬小區(qū)系原渡口商場家屬樓，由于國有企業(yè)渡口商場改制，社會化職能移交不規(guī)范，居民服務(wù)由單位大包大攬的管理變?yōu)闊o單位無人員管理，渡口商場家屬小區(qū)成為無黨組織、無物業(yè)管理、無業(yè)委會的“三無小區(qū)”，衛(wèi)生環(huán)境差、治安狀況堪憂，居民欠缺歸屬感。為探索此類“三無小區(qū)”治理的有效途徑，大渡口街社區(qū)黨委推行“樓棟黨小組+自管委+志愿者”管理模式，在2個樓棟成立了2個樓棟黨小組，并由黨小組牽頭成立居民自治管理委員會，摸排小區(qū)“治理能人”和“技能達人”，設(shè)置志愿崗位，促使居民之間互幫互助，各自發(fā)揮所長，推動智慧小區(qū)APP裝配、路燈維修、下水道疏通、電器維修等。推行業(yè)主輪崗制，按戶輪流開展衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護等小區(qū)日常維護管理工作。在院內(nèi)推出好人榜，強化黨員先鋒帶頭作用，激發(fā)居民積極性，帶動居民主動參與，建立“黨小組+自管委+志愿者”三方共建共治共享機制，形成“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”的良好態(tài)勢。（攀枝花市東區(qū)委宣傳部 供稿）