青山綠水間，牛羊在山坡上閑適而居；水墨二灘上，輕舟里船夫的山歌在碧波上響起；姹紫嫣紅的索瑪花叢里，游人幸福的笑聲直上云間；廣場上，各色的服飾跳起幸福的舞步；清幽閑美的小城里，口音各異的食客正舉杯酣暢，“滋味鹽邊”的滋味畫卷，時時躍上眼簾……這就是鹽邊縣，是中國的“釩鈦首縣”，是滋味幸福的大美笮山。
近年來，鹽邊縣委、縣政府明確“釩鈦首縣、滋味鹽邊”發(fā)展定位，指出要一以貫之堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決落實“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的民族工作主題，全縣31個民族21萬各族兒女銳意進取，在3269平方公里的宏闊山水間，用青山綠水的底色、高質(zhì)量生活的主色、高質(zhì)量發(fā)展的亮色、滋味幸福的彩色繪就雅礱江畔欣欣向榮的民族團結(jié)進步新畫卷。
石磊/攝
鹽邊縣隸屬攀枝花市，是中國二灘水電站庫區(qū)主淹沒縣、全省擴權(quán)強縣試點縣、享受少數(shù)民族縣待遇縣。全縣幅員面積3269平方公里、占全市總面積的44%，轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)（其中民族鄉(xiāng)4個），80個村、8個社區(qū)，總?cè)丝?0.96萬人。有30個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口6.24萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.8%。2018年，鹽邊縣率先實現(xiàn)10個貧困村摘帽，2582戶8982人脫貧。
近年來，鹽邊縣堅持各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，堅持把示范創(chuàng)建工作與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點工作有機融合，一體謀劃，同步推進，在民族關(guān)系和諧、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族文化繁榮、民族地區(qū)疫情防控等方面取得了突出成效，進一步加速開啟全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族交往、文化繁榮的民族團結(jié)進步示范建設(shè)鹽邊新局面。
高規(guī)格，守好民族團結(jié)進步“生命線”
創(chuàng)建示范起步就高位推動，方有扎實抓好組織保障。鹽邊縣第一時間成立了以縣委書記、縣長任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位抓好示范創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在全縣，33名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系指導(dǎo)12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、66個縣級部門開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作。縣委、縣政府率先謀劃，提前將民族團結(jié)進步任務(wù)納入鹽邊縣“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，印發(fā)《鹽邊縣創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣工作方案》，以案促行，創(chuàng)新推進，充分發(fā)揮教育基地和示范單位、個人的引領(lǐng)帶動作用，形成了以點串線、以線連片、以片擴面的創(chuàng)建工作格局，帶動全縣各級各部門（單位）積極支持和參與創(chuàng)建。截至目前，省級命名6個，市級命名29個，縣級命名88個、示范教育基地1個、打造示范點位58個、表揚先進集體22個、先進個人17名，涌現(xiàn)出了漁門鎮(zhèn)、格薩拉鄉(xiāng)、格薩拉鄉(xiāng)大灣村、溫泉鄉(xiāng)道角村、縣供電公司等一大批民族團結(jié)進步典范。
蘇波/攝
廣覆蓋，弘揚民族團結(jié)進步“主旋律”
凝聚共識，是民族團結(jié)進步精神紐帶和動力，鹽邊縣積極創(chuàng)新宣傳方式，不斷擴大宣傳引導(dǎo)，充分利用“三微一端”等新媒體，開展“民族團結(jié)一家親”網(wǎng)上有獎答題活動，在鹽邊縣公眾信息網(wǎng)、“鹽邊融媒”微信公眾號、客戶端、電視臺等媒體開設(shè)宣傳專欄，大力開展創(chuàng)建工作情況動態(tài)和民族團結(jié)進步理念宣傳，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣上來。創(chuàng)建過程中，鹽邊重點依托當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，持續(xù)豐富宣傳引導(dǎo)載體，利用多姿多彩的歷史文化、人文風(fēng)情，傾力打造了笮人集市、笮人講堂、笮人舞臺系列文化品牌，在縣文化館建設(shè)“縣少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融媒體數(shù)據(jù)庫”，投入民族資金128萬元建設(shè)“傈僳族、苗族非物質(zhì)文化傳習(xí)中心”，成功挖掘申報“笮山鍋莊”“傈僳族婚禮”等5項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和紅彝“蹀腳舞”“國勝茶制作技藝”等6項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其中，鹽邊傈僳族非遺傳承人賀正容通過系列活動、賽事，最終榮獲“百繡百年頌黨恩”首屆川渝非遺繡活大賽銅獎；“阿木詩依”傈僳族服飾制作技藝榮獲第二屆中國婦女手工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勝獎等。
在宣傳引導(dǎo)基礎(chǔ)上，鹽邊還積極推動主題教育，讓宣傳通過融合提質(zhì)，合力推動民族團結(jié)進步示范建設(shè)。在這一層面，鹽邊縣及時召開全縣民族團結(jié)進步發(fā)展大會，對促進少數(shù)民族民生改善，推動民族地區(qū)社會事業(yè)進步、民族地區(qū)脫貧攻堅工作等方面表現(xiàn)突出的先進個人和先進集體進行集中表彰；利用彝族火把節(jié)、傈僳族闊時節(jié)等傳統(tǒng)少數(shù)民族節(jié)日，開展以民族團結(jié)進步為主題的特色慶?；顒?，組織非遺節(jié)目表演及斗牛、賽馬、摔跤等傳統(tǒng)體育運動競賽，工會、團委、婦聯(lián)組織開展“職工風(fēng)采”“巾幗建功”等主題宣傳教育活動，營造全民參與民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建的氛圍。
實舉措，演繹民族團結(jié)進步“大合唱”
民族團結(jié)進步示范建設(shè)，終歸要基于民生安穩(wěn)，要基于穩(wěn)定發(fā)展。因此，鹽邊縣在創(chuàng)建路上，扎實狠抓基層治理，促優(yōu)筑實民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，實行了民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建與文明城市、雙擁模范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建同步推進。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為切入點，將反對天價彩禮、反對鋪張浪費、反對婚喪嫁娶大操大辦等內(nèi)容納入全縣88個民族村（社區(qū)）村規(guī)民約，制定《紅白理事會章程》《宴席操辦申報制度》等公約制度5項，打造溫泉彝族鄉(xiāng)野麻地村、格薩拉彝族鄉(xiāng)大灣村等4個移風(fēng)易俗示范點，推動全縣城鄉(xiāng)基層形成崇尚喪事簡辦、婚事新辦的良好風(fēng)尚。
蘇波/攝
創(chuàng)新設(shè)立“村（居）遵法評理會”探索基層矛盾糾紛化解新模式。推選一批德高望重、熱心公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)好、辦事公道的基層黨員干部、致富能手、婦女代表等成為遵法評理員，聯(lián)合村（社區(qū)）法律顧問做好法律法規(guī)宣傳教育、開展矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解、協(xié)助村（社區(qū)）做好社會治安綜合治理工作。全縣共建立遵法評理會87個，遵法評理員546人，其中少數(shù)民族遵法評理員190人。漁門法庭成立了全市首家“石榴籽”調(diào)解室，推進多元解紛工作縱深發(fā)展、保障各族同胞安居樂業(yè)。
此外，鹽邊還創(chuàng)新推進禁毒工作，充分發(fā)揮彝族家族中德高望重長者的“話語權(quán)”，建立“家族式禁毒”新模式，通過召開家族會、家庭會、談心會等方式，配合村（社區(qū)）基層組織，按照“防、送、幫、培”的禁毒工作思路，對家族內(nèi)人員進行“一對一”幫扶教導(dǎo)，形成“村村是禁毒戰(zhàn)場、組組是禁毒防線、戶戶是禁毒堡壘、人人是禁毒衛(wèi)士”的強大陣營。
全方位，奏響民族團結(jié)進步“交響樂”
民族團結(jié)進步示范建設(shè)，其成果屬于全體人民群眾。共享發(fā)展成果，才能進一步促進民族團結(jié)進步發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實、牢固。如何搶抓民生實事，如何提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，如何讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興切實實現(xiàn)有效銜接，就顯得十分重要。鹽邊縣為夯實發(fā)展保障，激發(fā)民族示范“自建”內(nèi)生力量，先后推動了邊遠少數(shù)民族地區(qū)完成易地扶貧搬遷、危房改造、C級危房加固，彝家新寨建設(shè)等項目，實現(xiàn)農(nóng)村“優(yōu)居”“安樂”“宜業(yè)”的良好氛圍，并不斷推進基礎(chǔ)設(shè)施支撐項目建設(shè)，持續(xù)增強全縣群眾，特別是邊遠地區(qū)人民群眾的發(fā)展后勁。
石磊/攝
截至2021年12月，全縣公路通車里程為1863.86公里，農(nóng)村實現(xiàn)了村村通硬化路的目標(biāo)。從2019年開始，全縣農(nóng)村電網(wǎng)實施“北部農(nóng)網(wǎng)改造攻堅，南部電網(wǎng)補強完善”建設(shè)，其中，南部電網(wǎng)投資18100萬元，北部投資36869萬元，用3年時間打造一個堅強可靠的鹽邊農(nóng)村電網(wǎng)。全縣光纖電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地面數(shù)字電視用戶達15400戶，邊遠山村通訊基站全部建成。圍繞“水利工程補短板”，從民族地區(qū)群眾最急、最盼、最需、最基礎(chǔ)的工作做起，積極向上爭取資金、項目，突出工程建設(shè)，加快水利設(shè)施攻堅步伐，把黨和政府的關(guān)懷轉(zhuǎn)換成改善民族群眾生活、生產(chǎn)的源頭活水。
居住環(huán)境有保障，基礎(chǔ)設(shè)施再優(yōu)化，激發(fā)群眾地區(qū)內(nèi)生發(fā)展振興動力，還需要從特色、亮點和重要產(chǎn)業(yè)上下一番功夫。鹽邊縣關(guān)心農(nóng)村地區(qū)發(fā)展后勁，更關(guān)注農(nóng)村發(fā)展活力，搶抓狠抓當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，為下一步的鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。其中，顯著成果為：鹽邊縣建成集中連片萬畝示范基地10個，農(nóng)業(yè)億元產(chǎn)業(yè)項目7個；建成集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果23萬畝，優(yōu)質(zhì)蠶桑12.5萬畝，早春蔬菜5.3萬畝，優(yōu)質(zhì)烤煙2.3萬畝，核桃、青花椒等干果27萬畝，茶葉1萬畝，生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖1.1萬噸，畜牧肉類總產(chǎn)量1.8萬噸·····截至2021年末，鹽邊縣少數(shù)民族群眾人均年收入達18463元，進一步擺脫了少數(shù)民族地區(qū)貧窮舊貌，讓人民獲得了實實在在的滿意度，幸福度。
王慧玲/攝
創(chuàng)建以來，鹽邊縣重抓創(chuàng)新工作舉措，不斷扎牢民族地區(qū)疫情防控及森林草原防滅火“防控網(wǎng)”，全力貫徹中央和省委、市委重點工作防控要求，率先在全市推出移風(fēng)易俗“兩報兩禁三嚴一考核”等創(chuàng)新方法。針對少數(shù)民族群眾聚居村群眾聽不懂漢語的實際情況，專門錄制疫情防控、森林草原防滅火專項整治工作、民族團結(jié)知識的彝語、傈僳族語等少數(shù)民族語言宣傳音頻，并通過村村響廣播、流動宣傳車、“小轎車裝上大喇叭”走村入戶、有針對性地開展宣傳。
創(chuàng)建以來，鹽邊縣重推整體進度平衡，打造特色亮點，樹立標(biāo)桿示范，不斷取得了民族團結(jié)進步示范建設(shè)新成績。
下一步，鹽邊將按照全國、全省、全市創(chuàng)建工作要求，全力以赴推進各項創(chuàng)建工作，進一步加強統(tǒng)籌，緊盯民族團結(jié)進步示范縣活動測評指標(biāo)，以“八個著力”為抓手，以“十進”活動為陣地，以“七個”宣傳為載體，調(diào)動各方力量合力攻堅，持續(xù)抓好發(fā)展，圍繞“南開紅格、北振漁門、做活縣城”思路，聚焦農(nóng)文旅融合發(fā)展、花園縣城建設(shè)、暢通鹽邊路網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興等民生重點，推動南北差異化發(fā)展，夯實民族團結(jié)進步發(fā)展支撐。進一步落實相關(guān)機制、措施，以常態(tài)化、長效化持續(xù)抓好民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，多角度、全方位宣傳民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動取得的豐碩成果，讓創(chuàng)建成果真正惠及群眾民生實際，真正實現(xiàn)各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族團結(jié)進步示范目標(biāo)。
示范創(chuàng)建工作，正在鹽邊不斷走深、走實，持續(xù)夯實起全縣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。去年以來，鹽邊以民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建為媒，合力凝聚全縣21萬各族人民同心之力、同向之志，全面貫徹市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，齊心協(xié)力深入推進“釩鈦首縣、滋味鹽邊”建設(shè)步伐，以民族融合團結(jié)共進的磅礴力量，全力建設(shè)鹽邊“三篇文章”，努力將鹽邊打造成為攀枝花“一城”北部門戶和“一區(qū)”重要支撐，用民族團結(jié)的奮斗之花，加快建設(shè)這一座31個民族和諧共融的笮山新城，點亮冉冉升起的雅礱江畔的璀璨明珠，用各民族團結(jié)奮進之力，為加快攀枝花建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市持續(xù)貢獻更大的鹽邊力量。（毛順林）
