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立足“創(chuàng)新突破” 做優(yōu)“六大環(huán)境” 青白江營商環(huán)境邁入4.0時代

來源:中國網(wǎng) 時間:2022-03-07 16:03:42 編輯:付仁錄 點擊:

優(yōu)化營商環(huán)境,青白江一直在路上。3月7日,青白江區(qū)召開“解讀《成都市青白江區(qū)強化創(chuàng)新突破高能級創(chuàng)建國際化營商環(huán)境標桿城區(qū)實施方案》”新聞發(fā)布會,正式宣告青白江營商環(huán)境4.0版政策體系建設(shè)開啟。

《實施方案》基于貫徹上級改革要求、對標優(yōu)秀做法創(chuàng)新、補齊營商短板弱項三方面考量,從聚焦市場開放、辦事體驗、項目建設(shè)、要素保障、監(jiān)管效能、法治保障6個維度,確定了23個重點改革領(lǐng)域,制定了275項具體舉措,全力優(yōu)化“六大環(huán)境”。
從1.0版的“建體系”、2.0版“樹品牌”到3.0版“強指標”,營商環(huán)境4.0版突出“求突破”。“從改革力度上、深度上和覆蓋面上看,4.0版改革的力度更大、范圍更寬、內(nèi)容更豐富。”區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長竇川表示。
聚焦市場開放打造寬松公平的市場環(huán)境
如何打造寬松公平的市場環(huán)境?青白江有自己的想法。青白江區(qū)作為成都中歐班列始發(fā)地,在促進跨境貿(mào)易便利化方面,將進一步提升陸港主樞紐能級,全省率先探索建設(shè)成都國際鐵路港跨境貿(mào)易綜合查驗監(jiān)管中心、提高非侵入式檢查設(shè)備(H986)智能審圖覆蓋率至90%、建成綜保區(qū)倉庫管理系統(tǒng)(WMS)、智慧標簽系統(tǒng),持續(xù)提升通關(guān)效率;在推動鐵路港經(jīng)開區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,針對一般貿(mào)易、跨境電商、整車貿(mào)易等各類產(chǎn)業(yè)集中推出了“惠企大禮包”,智能制造企業(yè)最高可獲得300萬元的固投補貼,整車進出口企業(yè)最高可獲得440萬元/年補貼,跨境電商企業(yè)最高可獲得200萬元/年補貼,使用綜保區(qū)倉庫最高可獲得100%租金補貼,入駐國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園最高可獲得全額租金補貼,口岸和綜保區(qū)內(nèi)集裝箱正常進出口基礎(chǔ)作業(yè)及配合查驗作業(yè)等基礎(chǔ)服務(wù)成本全額補貼,以更大力度加快構(gòu)建外向型經(jīng)濟體系、加快形成泛歐泛亞供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
值得一提的是,青白江將圍繞審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用,在全省率先在市場準入、醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、交通、文化等6個領(lǐng)域探索建立“審管執(zhí)信”四位一體聯(lián)動機制,實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用之間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、閉環(huán)管理、一體服務(wù),并將信用貫穿審批、監(jiān)管、執(zhí)法全過程,推動“守信路路暢通,失信處處受限”。“審管執(zhí)信”四位一體聯(lián)動閉環(huán)服務(wù)改革,由過去的“單點突破”向“整體政府”轉(zhuǎn)變,更加注重改革的系統(tǒng)化、立體化、集成化,實現(xiàn)“放管”同步發(fā)力,確保“放得開”“管得住”“服得好”。
聚焦辦事體驗做優(yōu)優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)環(huán)境
相比3.0版本,青白江營商環(huán)境4.0版改革深度更深。如何讓群眾、企業(yè)辦事更方便,青白江有自己的一套“瘦身法”——辦事流程更短、申報材料更少、辦事路程更近。
在青白江,企業(yè)開辦更加簡單。企業(yè)開辦“一站式”全流程服務(wù),降低申請人自備材料時間80%以上,減少填報項60%以上,并可通過口頭申報登記實現(xiàn)“零填寫”,打造輕松閱讀即可辦好事的“無感申報”新體驗。同時聚焦企業(yè)和個人全生命周期節(jié)點,推出200項“一件事一次辦”事項、200項“一證(照)通辦”事項,通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗等方式,為企業(yè)、群眾減少申報材料40%以上。
在辦事流程和申報材料“瘦身”的同時,青白江推動便民服務(wù)向小區(qū)、樓宇延伸,打造街道15分鐘、農(nóng)村30分鐘便民服務(wù)圈,暢通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一米”。
聚焦項目建設(shè)做優(yōu)高效優(yōu)渥的投資環(huán)境
當前,成都市正在大力實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動,項目建設(shè)起到了重要支撐作用。在營商環(huán)境4.0政策中,青白江聚焦項目建設(shè)全過程持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)水平,有效解決項目推進中面臨的瓶頸制約,力促項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。
“對10類建設(shè)工程項目定制‘主題式’‘情景式’審批流程,促進項目建設(shè)提質(zhì)增效。”區(qū)審批和營商環(huán)境局相關(guān)負責人介紹,不僅如此,還將工程建設(shè)項目全流程審批時間壓縮至45個工作日;全國率先將小型低風險社會投資項目從立項到不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至2個環(huán)節(jié)8個工作日;在自貿(mào)區(qū)探索實施建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制,進一步提升項目報批報建效能。
在提高國際供應(yīng)鏈鏈接能力方面,青白江將加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)中心,提升服務(wù)“一帶一路”沿線國家金融能級,大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融,深化“一單制”改革,試點“中歐班列運費貸”融資產(chǎn)品,助力進出口企業(yè)提效降本。
聚焦要素保障做優(yōu)宜商宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境
土地要素、人力資源、信貸獲得、市政公共服務(wù)……是項目早開工、早建成、早投產(chǎn)的重要保障。
在青白江,項目可實現(xiàn)拿地即開工。這是為何?青白江探索實現(xiàn)企業(yè)簽訂土地出讓合同后,在5個工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證,一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費的可同步申辦獲得不動產(chǎn)權(quán)證,實現(xiàn)拿地即開工。
值得注意的是,在信貸獲得方面,青白江提出打造“青松貸”普惠金融服務(wù)品牌,力爭2022年“蓉易貸”“青松貸”信貸總規(guī)模累計達到15億元,白名單企業(yè)數(shù)量達到600家。在市政公共服務(wù)方面,將全面推行供水、供電、供氣等市政接入全過程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)。
聚焦監(jiān)管效能打造規(guī)范透明的監(jiān)管環(huán)境
維護公平競爭的市場環(huán)境,是營造國際一流營商環(huán)境的重要一環(huán)。青白江構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系,實現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
區(qū)司法局相關(guān)負責人表示,在推進監(jiān)管執(zhí)法方面,聚焦管好“一件事”實施綜合監(jiān)管,推動實現(xiàn)“進一次門、查多項事”和違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。全省率先在縣級推行行政處罰不予處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單、從重處罰清單“四張清單”,區(qū)分不同違法行為,實行精細化管理。在執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;首違不罰”和輕微違法行為不予處罰柔性執(zhí)法模式,實施包容審慎柔性執(zhí)法場景清單,將市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰清單范圍擴展至其它執(zhí)法領(lǐng)域,打造“有溫度的監(jiān)管執(zhí)法”。
信用是企業(yè)在市場經(jīng)濟中的一張通行證。為此,青白江全面實施信用承諾制度,實現(xiàn)全區(qū)信用承諾信息的歸集、共享和公示,推行歇業(yè)備案企業(yè)“休眠期”包容審慎監(jiān)管,建立專項監(jiān)管對象庫,對歇業(yè)企業(yè)輕微違法行為及時改正的,原則上不予信用約束和行政處罰。
聚焦法治保障打造公平正義的法治環(huán)境
長期以來,由于多種因素影響,企業(yè)破產(chǎn)往往遇到較多困難。然而,青白江認為,破解企業(yè)“破產(chǎn)難”是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的應(yīng)有之義。
打造全省首個破產(chǎn)管理人工作室,免費為破產(chǎn)管理人提供用于查閱卷宗、研討案情、籌辦會議等用途的固定工作場所,實施后將為每一個破產(chǎn)案件平均節(jié)約2萬元的破產(chǎn)費用;成立破產(chǎn)基金,由財政撥付專門資金用于支付“無產(chǎn)可破”案件的管理人報酬,實施后預計可為管理人提供最高5萬元的工作補貼;設(shè)立破產(chǎn)事務(wù)專窗,幫助破產(chǎn)管理人集約高效辦理工商檔案查閱、破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息調(diào)查等業(yè)務(wù);試點個人破產(chǎn)制度,依法合理免除個人債務(wù),修復社會信用,促進經(jīng)濟社會發(fā)展;全省率先支持法院建立涉眾型破產(chǎn)案件提前會商機制,研究建立破產(chǎn)企業(yè)職工欠薪保障機制以及開展破產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、許可證注銷一體化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一籮筐”的具體措施。
以辦理成都寶景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司企業(yè)重整案件為例,區(qū)法院開展效能型破產(chǎn)審判機制改革,加強企業(yè)重整價值識別,充分運用程序轉(zhuǎn)換價值,積極幫助危困企業(yè)脫困再生,成功引進資金1.8億元,化解債務(wù)16.7億元。
值得注意的是,在公共法律服務(wù)方面,青白江組建省內(nèi)首個自貿(mào)區(qū)調(diào)解聯(lián)盟,已調(diào)解案件197件,涉及金額420余萬元。還在全省率先建設(shè)四川省知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作(成都國際鐵路港)中心,提升企業(yè)運用全球知識產(chǎn)權(quán)信息的能力和水平,深入?yún)⑴c國際貿(mào)易。
營商環(huán)境沒有最好,只有更好。竇川表示,通過改革創(chuàng)新,將更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力,更好服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展,高能級創(chuàng)建國際化營商環(huán)境標桿城區(qū),為打造現(xiàn)代化國際化成都北部中心營造一流營商環(huán)境。(王昱霖)
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