一、主要做法

（一）打造“金幫辦”擦亮金牛政務(wù)品牌。一是組建專業(yè)化“金幫辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)便民服務(wù)大廳分別設(shè)置“金幫辦”服務(wù)專區(qū)，選取業(yè)務(wù)骨干作為“金幫辦”服務(wù)專員，從名稱核準(zhǔn)到證照打印，全流程“手把手”指導(dǎo)，變“企業(yè)自己辦”為“政府幫導(dǎo)辦”。二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化“金幫辦”服務(wù)模式。出臺(tái)《金牛區(qū)拓展“金幫辦”政務(wù)服務(wù)實(shí)施方案》，做到定人定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、窗口標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、著裝標(biāo)志統(tǒng)一，幫辦、導(dǎo)辦服務(wù)規(guī)范高效，為市場(chǎng)主體提供零障礙、零費(fèi)用的“雙零”服務(wù)。三是推進(jìn)一體化“金幫辦”運(yùn)行機(jī)制。建立區(qū)級(jí)、功能區(qū)、街道三維聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)個(gè)性化需求，做到“一企一策，一事一包”；拓展企業(yè)服務(wù)“朋友圈”，主動(dòng)靠前、靶向服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企有所呼，我有所應(yīng)”；在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室，實(shí)行首席服務(wù)制，為重點(diǎn)企業(yè)提供全流程“一對(duì)一”幫代辦服務(wù)。2022年1—3月，“金幫辦”累計(jì)服務(wù)重大項(xiàng)目企業(yè)60余家，指導(dǎo)申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)逾千（人）次。

（二）建立“專班制”筑牢風(fēng)險(xiǎn)管控根基。一是組建審批“專班”，加強(qiáng)內(nèi)部防控。建立登記審批專班審核機(jī)制，對(duì)登記業(yè)務(wù)分類進(jìn)行審核把關(guān)，疑難、重大事項(xiàng)集體研判；健全“權(quán)力透明、風(fēng)險(xiǎn)可控、陽光審批、廉潔高效”的行政審批風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，創(chuàng)新推出注冊(cè)登記“十個(gè)不得辦”“六個(gè)慎重辦”風(fēng)險(xiǎn)防范舉措，劃定注冊(cè)登記高中低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，規(guī)范自由裁量權(quán)，筑牢防范風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)。二是規(guī)范中介行為，加大懲戒力度。通過個(gè)別約談，集中宣講等方式，加強(qiáng)對(duì)被委托人代理行為的規(guī)范引導(dǎo)，督促簽署《委托代理人（中介機(jī)構(gòu)）法律責(zé)任告知書》等遵紀(jì)守法承諾書，加強(qiáng)對(duì)不誠信中介人員和機(jī)構(gòu)的聯(lián)合懲戒，列入失信“黑名單”，限制其辦理各類登記審批業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)審管銜接，注重權(quán)益保護(hù)。密切對(duì)接行業(yè)部門，建立違法線索抄告互通機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)涉嫌虛假登記的當(dāng)事人設(shè)置業(yè)務(wù)辦理受限信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的登記信息實(shí)施抄告，行業(yè)監(jiān)管部門及時(shí)關(guān)注，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；抄告、移送住所虛假登記等涉嫌違法違規(guī)線索，確保監(jiān)管部門及時(shí)介入查處，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新“八個(gè)辦”推動(dòng)商事登記極簡(jiǎn)。持續(xù)深化商事制度改革，著眼解決企業(yè)開辦痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，率先在全省推出八項(xiàng)創(chuàng)新舉措：一是綜合開辦。壓減企業(yè)開辦時(shí)限為3小時(shí)，同步辦結(jié)6個(gè)事項(xiàng)，全程零費(fèi)用。二是局所（街）聯(lián)辦。全省率先推行“局所（街）聯(lián)動(dòng)、全域通辦”，構(gòu)建15分鐘便民服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦。三是智能網(wǎng)辦。全省首推個(gè)體戶注冊(cè)登記智能審批，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”不打烊服務(wù)。四是承諾申辦。自貿(mào)區(qū)外首推企業(yè)住所申報(bào)承諾制，推行企業(yè)名稱登記申報(bào)承諾等。五是“小時(shí)清單辦”。所有登記事項(xiàng)實(shí)行“小時(shí)清單”制，當(dāng)日受理當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。六是首推“首辦責(zé)任制”“易錯(cuò)清單制”，減少企業(yè)跑動(dòng)。七是首設(shè)外商投資服務(wù)專窗，從行業(yè)準(zhǔn)入、股權(quán)架構(gòu)、匯總損益等方面為企業(yè)提供一攬子“套餐”服務(wù)。八是周末延時(shí)辦。在“午間不間斷”延時(shí)服務(wù)基礎(chǔ)上，率先推出周六延時(shí)服務(wù)。

二、取得成效

成都市金牛區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)深化“證照分離”等商事制度改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升企業(yè)全生命周期服務(wù)為抓手，著力破解企業(yè)在開辦、運(yùn)營、退出全流程各環(huán)節(jié)疑難雜癥，創(chuàng)新“金幫辦”企業(yè)全鏈?zhǔn)椒?wù)，賦能企業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。2022年1—3月，全區(qū)新增市場(chǎng)主體20885戶，同比增長(zhǎng)25.9%；存量市場(chǎng)主體達(dá)44萬余戶，居全省各區(qū)市縣第一，轄區(qū)15萬余戶市場(chǎng)主體主動(dòng)簽署《企業(yè)信用承諾書》。“政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新‘三通三最’”獲評(píng)中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例。“金幫辦”服務(wù)模式被人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、《中國市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》等媒體宣傳推廣。