黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國。制造業(yè)在國民經(jīng)濟中處于核心地位，其發(fā)展水平和趨勢直接影響整個現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整與否、成熟程度如何，很大程度上決定了國家的經(jīng)濟安全、公共衛(wèi)生安全和國防安全。進入新發(fā)展階段，持續(xù)推進制造業(yè)高質量發(fā)展，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化不僅要與當前世界科技發(fā)展水平和政治經(jīng)濟格局相匹配，還要與我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的時代要求相適應。因此，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化可以界定為一個產(chǎn)業(yè)基礎高級發(fā)展、科技創(chuàng)新引領前沿、鏈式結構完整協(xié)調、生態(tài)環(huán)境和諧適應、競爭優(yōu)勢全球領先和發(fā)展成果社會共享等多維度共同推進的現(xiàn)代化過程。

產(chǎn)業(yè)基礎能力提升是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的必要基礎和決勝關鍵。打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，歸根結底要打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化之戰(zhàn)，要取得強化產(chǎn)業(yè)基礎的首戰(zhàn)勝利。

產(chǎn)業(yè)基礎能力常常被等同于工業(yè)“四基”。然而，隨著云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術的迅速發(fā)展，制造業(yè)發(fā)展對新型基礎設施的需求越來越大，產(chǎn)業(yè)基礎能力的內涵和外延也隨之拓寬。更廣泛意義的產(chǎn)業(yè)基礎能力，不僅包括一般產(chǎn)業(yè)基礎，還包括高級產(chǎn)業(yè)基礎。其中，一般產(chǎn)業(yè)基礎包含土地、資本、低技能勞動力和基本基礎設施等；高級產(chǎn)業(yè)基礎涵蓋工業(yè)“四基”、科技、高技能勞動力和新型基礎設施等。因此，要以夯實一般產(chǎn)業(yè)基礎、突破高級產(chǎn)業(yè)基礎為目標，通過鞏固一般產(chǎn)業(yè)基礎、強化金融支持、提升人員素質、打實工業(yè)“四基”、培優(yōu)新型配套等舉措，健全新型舉國體制，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級發(fā)展。

中國具有較為完備的工業(yè)門類，但在關鍵環(huán)節(jié)和核心技術方面對發(fā)達國家依賴仍然較強。因此，重塑國內產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)和核心技術的重大突破，必須通過科技創(chuàng)新和自主研發(fā)謀求突破，早日走出“受制于人”的困境。

我國以往的科技創(chuàng)新活動，主要沿著先技術引進、再消化吸收的發(fā)展路徑進行。在新的國際環(huán)境和時代背景下，原有的創(chuàng)新路徑已經(jīng)不再能夠解決問題，這就要求我國必須走上自主創(chuàng)新的道路。一方面，要建立健全制度體系，通過新型舉國體制加強政產(chǎn)學研協(xié)同聯(lián)動，為產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合提供保障。另一方面，要梯次推進技術攻關，將短板領域放在攻關首位，持續(xù)鞏固優(yōu)勢領域，集中資源攻破前沿技術，在競爭中取得先機、掌握主動權。

盡管我國是全球唯一具備聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，但面對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構趨勢，必須及時采取有效的應對措施，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

一方面，可以充分利用國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展落差，將不同地域之間的發(fā)展差距轉化為承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢。中西部區(qū)域處于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置，具有承接產(chǎn)業(yè)轉移的客觀條件，不僅可以承接本國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還可以承接發(fā)達國家外移的加工制造環(huán)節(jié)。另一方面，通過“補短板、固優(yōu)勢、合斷點”三線結合的方式全面謀劃、綜合治理。發(fā)揮政府在頂層設計中的導向作用，優(yōu)化布局，分類梳理；從突破核心技術和關鍵環(huán)節(jié)入手，以點及鏈，打破制約；建立產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，降低制約風險；利用龍頭企業(yè)和重點產(chǎn)品上下游協(xié)同持續(xù)創(chuàng)新、擴大差距、鞏固優(yōu)勢。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，已經(jīng)成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求，同時也是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的必備內涵。

從產(chǎn)業(yè)鏈布局的角度看，要充分考慮區(qū)域生態(tài)自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的不同狀態(tài)，建立科學合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局。首先將全國劃分為不同定位的功能區(qū)域，例如勞動密集型工業(yè)區(qū)、技術密集型工業(yè)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等，再根據(jù)不同的功能定位匹配相應的區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，要提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)環(huán)境相適應的能力，必須要持續(xù)改善環(huán)境質量、加快發(fā)展方式綠色轉型。一方面，要建立健全環(huán)境質量體系，打好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的污染防治攻堅戰(zhàn)。另一方面，要加快發(fā)展方式綠色轉型，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

黨的十九屆五中全會提出了“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略部署。這是綜合當前國際政治經(jīng)濟形勢和國內發(fā)展環(huán)境變化提出的新發(fā)展思路，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升國際競爭優(yōu)勢提供了有效途徑——要堅持獨立自主與開放合作并進。一方面，遵循“國內大循環(huán)為主”的發(fā)展理念，要確保制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在國內產(chǎn)業(yè)配套體系的支持下，能夠實現(xiàn)從原材料采購到生產(chǎn)銷售的整個價值增值過程。另一方面，“國內國際雙循環(huán)相互促進”要求制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構建不僅不能出現(xiàn)國內國際完全“脫節(jié)”的現(xiàn)象，還應積極融入國際分工，毫不動搖地堅持對外開放，加強國內產(chǎn)業(yè)鏈與全球產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)。

在積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的道路上，要注意兼顧“向西開放”和“向東開放”兩條線。“向西”繼續(xù)加強與歐美等國家的合作聯(lián)系。“向東”可以依托“一帶一路”倡議，加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿合作。這不僅有利于我國集中資源進行高技術攻堅，也能夠幫助這些與我國關系友好的發(fā)展中國家參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，真正實現(xiàn)“共商共建共享”。

實現(xiàn)共同富裕，提高人民生活品質，使經(jīng)濟發(fā)展成果福澤社會，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的題中之義。我國已經(jīng)進入上中等收入經(jīng)濟體國家行列，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)健康增長，居民可支配收入也要得到提升。目前，我國不僅擁有全球規(guī)模第一的中等收入群體，還擁有總規(guī)模達14億人口的龐大市場，居民消費已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。構建新發(fā)展格局，消費成為經(jīng)濟增長的第一動力，就要解決好收入分配差距過大的問題。黨的二十大報告指出，要規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制。產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)集合了眾多利益主體，“鏈主”企業(yè)和依附企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中所實現(xiàn)的價值增值必不相同，容易產(chǎn)生不公平的分配方式。因此，要建立多方利益協(xié)調機制，避免產(chǎn)生利益分配不公平問題。在生活環(huán)境方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和政策法規(guī)的引導，全國城市環(huán)境空氣質量和城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設有序推進，取得了明顯成效，居民生活品質穩(wěn)步提升。（四川大學經(jīng)濟學院 鄧菊秋 張譯文）