當(dāng)前德陽正大力開展數(shù)字化車間建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。受訪者供圖

“您對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)是什么”“對(duì)于優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，您還有哪些寶貴的建議”……

3月13日，德陽啟動(dòng)為期一個(gè)月的營(yíng)商環(huán)境調(diào)查活動(dòng)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人文環(huán)境六個(gè)方面，邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)主體為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)說意見、提建議。

這是德陽持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。3月初，德陽召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)，明確提出，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為德陽高質(zhì)量發(fā)展的“命門之穴”，以營(yíng)商環(huán)境的新面貌來激發(fā)發(fā)展新活力、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，吸引越來越多的資源要素加速匯集德陽，讓營(yíng)商環(huán)境成為德陽最閃亮的“金字招牌”。

劍指“全國(guó)最優(yōu)”目標(biāo)，德陽如何加大力度，做好“加快打造一流營(yíng)商環(huán)境”這張考卷？

政策對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起著關(guān)鍵支撐作用。

“我們正在編制修改《持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能德陽高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》。”德陽市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，德陽在擬出臺(tái)的這份實(shí)施意見中，明確提出了“三年三步走”的目標(biāo)任務(wù)，其中包括：2023年將重點(diǎn)系統(tǒng)解決市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等方面制約營(yíng)商環(huán)境提升的突出問題；2024年將啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革；2025年力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市等。

“具體實(shí)施方面，我們將著力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、促建促產(chǎn)的投資環(huán)境、引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、更具活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境六大環(huán)境。”德陽市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，德陽市將實(shí)施24項(xiàng)改革舉措，實(shí)現(xiàn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，突破困擾經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，增強(qiáng)集聚和配置各類資源要素的能力。

此外，通過對(duì)全市不同區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)微環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行考量，德陽還明確，利用三年時(shí)間，在德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)和德陽市旌陽區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

具體而言，德陽經(jīng)開區(qū)將打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新區(qū)，深入推進(jìn)“央地協(xié)同”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立企業(yè)全生命周期制度供給機(jī)制，深入開展“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”改革、“用地清單制”等先行先試工作；德陽高新區(qū)將充分發(fā)揮成德同城化“橋頭堡”作用，強(qiáng)化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作體系，加快構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，打造營(yíng)商環(huán)境前沿示范區(qū)；旌陽區(qū)作為德陽主城區(qū)，將對(duì)標(biāo)成都幸福美好生活十大工程建設(shè)，推進(jìn)城市更新、國(guó)際會(huì)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色服務(wù)，全力打造城市CBD高端營(yíng)商環(huán)境。

“目的就是要通過三年努力，打造營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新標(biāo)桿地，將營(yíng)商環(huán)境從‘考得好’向‘真的好’轉(zhuǎn)變。”德陽市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“在窗口填寫了一張表單，水電氣信安裝手續(xù)就全部搞定！”近日，廣漢市匯鑫實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在該市行政審批局“水電氣聯(lián)合報(bào)裝”綜合窗口一次性辦結(jié)手續(xù)，“真的為我們推進(jìn)項(xiàng)目節(jié)省了時(shí)間。”

此前，有建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主反映，在辦理水電氣信接入手續(xù)時(shí)存在“多頭跑部門、反復(fù)填資料”，影響工程開工進(jìn)度。為此，廣漢市有關(guān)部門聯(lián)合推行水、電、氣、通信、廣電“聯(lián)合報(bào)裝”工作，有效縮短審批時(shí)限，方便企業(yè)快速辦理。目前，該市1291項(xiàng)依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦，137項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。

“做好加減法”是德陽提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)力點(diǎn)和突破口。

堅(jiān)持“以時(shí)定效”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，德陽市扎實(shí)推進(jìn)“蝸牛審批”整治行動(dòng)，最大限度促進(jìn)服務(wù)流程最優(yōu)化、收取資料最簡(jiǎn)化、辦事用時(shí)最小化。同時(shí)，德陽還依托政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)和銀行郵政網(wǎng)點(diǎn)、通信運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳、大型商場(chǎng)、社區(qū)、醫(yī)院等點(diǎn)位，大規(guī)模建設(shè)24小時(shí)自助式政務(wù)服務(wù)超市，在銀行、郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)“政務(wù)服務(wù)專區(qū)”，開展指定的政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)幫辦代辦服務(wù)，打造“城市10分鐘、農(nóng)村半小時(shí)、網(wǎng)上全天候”服務(wù)圈。

“提質(zhì)增效方面，我們以減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減成本、減跑動(dòng)、減排隊(duì)為抓手強(qiáng)力推進(jìn)流程優(yōu)化再造，目前，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口流程已經(jīng)由原來8個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化為排號(hào)、辦理2個(gè)環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)窗口比例達(dá)到66%以上，平均用時(shí)僅40分鐘。”德陽市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，德陽將加快建設(shè)“零提交證明城市”，力爭(zhēng)在今年年底前，全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域80%的證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“免提交”，300個(gè)以上高頻、簡(jiǎn)易政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“秒批秒辦”專區(qū)運(yùn)行。同時(shí)，強(qiáng)化科技賦能，大力推廣APR+AI、區(qū)塊鏈、CA證書等信息技術(shù)手段，提高智能審批水平，力爭(zhēng)三年內(nèi)全市全域建成智能政務(wù)服務(wù)大廳。

日前，綿竹市稅務(wù)局工作人員來到四川山牧農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的獼猴桃種植基地，為企業(yè)負(fù)責(zé)人陳元漢講解便民辦稅政策，詢問企業(yè)涉稅需求。“謝謝你們上門服務(wù)。”陳元漢連聲道謝。

營(yíng)商環(huán)境好不好，經(jīng)營(yíng)主體說了算。聚焦紓困解難，德陽多次召開企業(yè)座談會(huì)，推出一系列惠企紓困“政策包”，有效打通惠企政策“最后一公里”，助力企業(yè)發(fā)展。

“我們充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，發(fā)揚(yáng)‘店小二’精神，‘一企一策’紓困解難。”德陽市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在充分了解企業(yè)需求的同時(shí)，德陽深入開展“惠企白條”整治行動(dòng)，各區(qū)（市、縣）和市級(jí)各部門聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、減費(fèi)降稅、金融支持、招商引資、環(huán)境保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，開展全面清理，及時(shí)梳理“廢改留立”清單；同時(shí)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+人工智能”，建立涉企政策信息集中公開和推送制度，推動(dòng)政企精準(zhǔn)對(duì)接。

政策要出好，更要落地好。為進(jìn)一步提高政策兌現(xiàn)率，德陽還探索建立了政策“前期研究—制定—實(shí)施—督察—評(píng)估—反饋—完善—退出”機(jī)制，提高政策可操作性、可執(zhí)行性。

“我們緊盯政策制定‘前端發(fā)力’，既‘連天線’，抓好上級(jí)文件精神的貫徹落實(shí)，又‘接地氣’，緊貼德陽發(fā)展實(shí)際，建立企業(yè)家共同參與的涉企政策制定機(jī)制，體現(xiàn)更多‘自選動(dòng)作’和‘特色做法’。”德陽市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此基礎(chǔ)上，德陽健全惠企政策“一站式”兌現(xiàn)機(jī)制，制定了標(biāo)準(zhǔn)化《辦事指南》，推動(dòng)“免申通享”“直補(bǔ)快辦”，并加大惠企政策落地考核力度，適時(shí)開展督查“回頭看”，確保各項(xiàng)政策實(shí)打?qū)崱⒂才鲇猜涞厣?。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 曹凘源）