長(zhǎng)期以來(lái)，食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全體系認(rèn)證與日常監(jiān)督管理是兩條“平行線”。為了探索監(jiān)管資源配置的科學(xué)方法，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升質(zhì)量安全水平，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年9月，四川省資陽(yáng)市在全省率先創(chuàng)新建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全體系認(rèn)證與食品生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，堅(jiān)持“政府鼓勵(lì)、企業(yè)實(shí)施、三方助力、監(jiān)管融合、信息共享、全面提升”原則，推動(dòng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和科學(xué)治理水平不斷提升。

8月29日，資陽(yáng)市質(zhì)量大會(huì)暨“首屆資陽(yáng)市質(zhì)量獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式舉行。會(huì)上，表彰了在質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響等方面取得顯著成效的企業(yè)，四川安井食品有限公司獲得了“首屆資陽(yáng)市質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。

2016年4月，安井食品西南生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目簽約落地資陽(yáng)市雁江區(qū)，于2019年投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)盈利。2022年，四川安井已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.46億元。該企業(yè)是雁江區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，也是資陽(yáng)市第一批參與“認(rèn)證＋監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的企業(yè)之一。

食品質(zhì)量安全體系認(rèn)證是推動(dòng)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行、提升產(chǎn)品美譽(yù)度的有效路徑。市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索體系認(rèn)證與食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)品質(zhì)量提升、信用體系建設(shè)、日常監(jiān)督管理、證照換發(fā)核查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作的有機(jī)融合聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)自愿申請(qǐng)，優(yōu)先選擇培育重點(diǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、地方特色企業(yè)，制訂“一企一策”培育方案（認(rèn)證計(jì)劃），強(qiáng)化監(jiān)管與認(rèn)證信息互通和技術(shù)互補(bǔ)，邀請(qǐng)?bào)w系認(rèn)證專(zhuān)家及食品行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)開(kāi)展差異化指導(dǎo)，助力企業(yè)改善加工工藝、完善管理體系，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，加強(qiáng)與經(jīng)信、科技等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)通過(guò)認(rèn)證或認(rèn)證復(fù)審的企業(yè)，在優(yōu)先重點(diǎn)培育、項(xiàng)目投資建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予重點(diǎn)支持。“認(rèn)證＋監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，推動(dòng)四川安井食品有限公司獲評(píng)“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”；3家企業(yè)申報(bào)資陽(yáng)市質(zhì)量獎(jiǎng)，其中1家企業(yè)獲得首屆資陽(yáng)市質(zhì)量獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲得首屆資陽(yáng)市質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)；2名企業(yè)管理人員入選資陽(yáng)市“領(lǐng)軍人才計(jì)劃”；1家企業(yè)在一定范圍內(nèi)享受“學(xué)法免罰”政策；5家企業(yè)在工業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策方面享受激勵(lì)資金230余萬(wàn)元。

自推行“認(rèn)證＋監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，資陽(yáng)市參與聯(lián)動(dòng)的食品企業(yè)達(dá)30家，占全市食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的18%，通過(guò)認(rèn)證企業(yè)數(shù)較聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行前增長(zhǎng)11%。

為了深入推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)“認(rèn)證＋監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局健全多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體、監(jiān)管部門(mén)和機(jī)構(gòu)認(rèn)證三方責(zé)任，明確企業(yè)、監(jiān)管、機(jī)構(gòu)三方責(zé)任人，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)認(rèn)證實(shí)施與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，按照“一企一檔”原則完善企業(yè)“認(rèn)證+監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)檔案，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展問(wèn)題針對(duì)性整改，形成食品質(zhì)量安全與風(fēng)險(xiǎn)防控的“監(jiān)管+認(rèn)證”雙保障格局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源科學(xué)配置、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警處置、監(jiān)管效能有效提升。

據(jù)了解，屬地監(jiān)管部門(mén)全程參與企業(yè)認(rèn)證實(shí)施過(guò)程，及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報(bào)企業(yè)日常監(jiān)管、食品抽檢等情況，借助認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，將認(rèn)證或者認(rèn)證復(fù)審過(guò)程作為“體系檢查”過(guò)程，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題實(shí)行“系統(tǒng)性+清單制+靶向式”閉環(huán)管理，協(xié)同指導(dǎo)企業(yè)以抓問(wèn)題整改促責(zé)任落實(shí)和規(guī)范提升。

同時(shí)，認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)，根據(jù)認(rèn)證計(jì)劃監(jiān)督認(rèn)證機(jī)構(gòu)的履職能力、履職方式、履職結(jié)果，并及時(shí)向社會(huì)公示，減少“遠(yuǎn)程認(rèn)證”，杜絕認(rèn)證亂象，確保認(rèn)證結(jié)果公正、權(quán)威。

目前，資陽(yáng)市通過(guò)深入推進(jìn)食品企業(yè)“認(rèn)證+監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)認(rèn)證與風(fēng)險(xiǎn)防控工作一體推進(jìn)，督促指導(dǎo)參與聯(lián)動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，完善“風(fēng)險(xiǎn)+措施+責(zé)任”三張清單，將落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度與企業(yè)質(zhì)量安全管理體系內(nèi)嵌融合，有效提高了食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和管控能力，形成了“進(jìn)一次門(mén)、辦多項(xiàng)事”工作格局。對(duì)通過(guò)認(rèn)證或者認(rèn)證復(fù)審的企業(yè)，依據(jù)《四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管辦法（試行）》調(diào)減企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分值。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)減少監(jiān)督檢查頻次，做到無(wú)事不擾。

下一步，市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)推動(dòng)“認(rèn)證+監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)新機(jī)制落地見(jiàn)效。突出示范引領(lǐng)，督促指導(dǎo)認(rèn)證企業(yè)落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力和質(zhì)量安全水平，積極培育行業(yè)先進(jìn)和質(zhì)量標(biāo)桿。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化完善監(jiān)管部門(mén)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造相融互促、良性互動(dòng)工作格局。著力扶優(yōu)助強(qiáng)，積極為參與聯(lián)動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供幫扶支持，助力食品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（肖正君 黃智微）