今年11月5日至10日在上海舉辦的第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)博會(huì)”），對(duì)于成都市雙流區(qū)來說可謂是捷報(bào)頻傳。不僅與GACP（全球航空集群聯(lián)盟）中國中心簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造GACP成都中心；還與東航物流公司就西部生鮮港項(xiàng)目達(dá)成合作共識(shí)，項(xiàng)目落地后將形成全球生鮮產(chǎn)品在成都聚集的新格局。而在11月1日，歐航（成都）航材公司剛剛落地雙流，這是繼飛機(jī)全生命周期服務(wù)中心項(xiàng)目之后空中客車公司面向全球的又一次重要布局……

營(yíng)商環(huán)境既是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“軟實(shí)力”，也是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“硬支撐”。近年來，雙流區(qū)深入貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，以成都市“蓉易見”“蓉易辦”等五個(gè)“蓉易”為抓手，不斷擦亮營(yíng)商環(huán)境金字招牌。連續(xù)3年在全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲評(píng)“優(yōu)秀”；連續(xù)4年榮獲“中國營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市”；在11月24日舉行的2023中國幸福城市論壇上，雙流區(qū)再獲殊榮，連續(xù)4年獲評(píng)“中國最具幸福感城區(qū)”。一流的營(yíng)商環(huán)境為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化高品質(zhì)中國航空經(jīng)濟(jì)之都集聚了充足動(dòng)能。

成都市雙流區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳咨詢臺(tái)

在雙流，企業(yè)總能感受到幸福城市帶來的溫暖和感動(dòng)。2022年3月，一場(chǎng)主題為“企二代薪火傳承共助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”的“企業(yè)咖啡時(shí)”活動(dòng)在雙流西航港開發(fā)區(qū)管委會(huì)舉辦，和以往一樣，數(shù)十家政企代表共聚一堂，邊喝咖啡邊溝通交流，場(chǎng)面十分融洽，“感謝雙流一直以來對(duì)我們企業(yè)無微不至的關(guān)心和支持，我們是一家照明科技創(chuàng)新企業(yè)，現(xiàn)在迫切需要?jiǎng)?chuàng)新的場(chǎng)景應(yīng)用和新的示范點(diǎn)來支撐新業(yè)務(wù)，不知能不能幫我們解決……”“只要企業(yè)朋友們提出來了，我們就一定會(huì)想辦法，趁今天部門和街道都在，我們一個(gè)個(gè)叫答應(yīng)，馬上安排落實(shí)……”

對(duì)于四川華體照明科技股份有限公司的“急難愁盼”，雙流區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)將、現(xiàn)場(chǎng)派單。在區(qū)行政審批局、區(qū)城管局、區(qū)新科局等部門和單位的支持下，今年6月，全國首個(gè)電能“儲(chǔ)充一體”智慧路燈示范項(xiàng)目成功并網(wǎng)運(yùn)行。該項(xiàng)目不僅及時(shí)解決了企業(yè)所需，還為附近三個(gè)小區(qū)提供了可靠的夜間照明，更給雙流區(qū)帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為其他智慧城市建設(shè)提供了有力借鑒。

智慧路燈的例子只是雙流區(qū)擦亮“親”“清”底色，搭建政企溝通“連心橋”的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，今年以來，雙流區(qū)以“蓉易見·企業(yè)咖啡時(shí)”活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+專項(xiàng)推進(jìn)組+責(zé)任單位”工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦急難愁盼，從“速度要快、服務(wù)要優(yōu)、態(tài)度要好”等方面著手，全面提升企業(yè)訴求化解質(zhì)效，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

據(jù)悉，今年1~10月，雙流區(qū)已開展“蓉易見·企業(yè)咖啡時(shí)”活動(dòng)111場(chǎng)，累計(jì)收集企業(yè)訴求867件，已解決852件，訴求解決率達(dá)98.26%，“企業(yè)咖啡時(shí)”品牌先后獲評(píng)成都網(wǎng)絡(luò)理政十大創(chuàng)新案例、政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀案例，在“2023賽迪百強(qiáng)區(qū)”榜單中，雙流區(qū)位列第26位，比上年提升了3位。

近年來，國家到地方出臺(tái)了一系列政策措施，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體帶來了實(shí)實(shí)在在的紅利。但政策分散不集中、申報(bào)流程多，與企業(yè)的所盼所想有所偏差。雙流區(qū)對(duì)此高度重視，在突破和化解此類問題上下足了功夫。

據(jù)雙流區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，雙流區(qū)緊緊圍繞“城市品質(zhì)提升年”部署，以成都市開展“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際印發(fā)《雙流區(qū)應(yīng)用“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)惠企政策線上辦理工作方案（試行）》。全區(qū)18個(gè)部門聯(lián)合發(fā)力，將原先分散在各部門的政策向“蓉易享”平臺(tái)集中匯聚、精準(zhǔn)查詢、主動(dòng)推送和高效兌現(xiàn)，構(gòu)建起從政策制定到推動(dòng)執(zhí)行等一整套高效閉環(huán)的平臺(tái)應(yīng)用和長(zhǎng)效工作機(jī)制。截至目前，“蓉易享”平臺(tái)已匯聚雙流招商引資、減稅降費(fèi)等眾多領(lǐng)域的惠企政策29條，申報(bào)事項(xiàng)11條，向100余家企業(yè)完成7條政策事項(xiàng)的精準(zhǔn)推送。

為打通政策落實(shí)堵點(diǎn)，雙流區(qū)主動(dòng)問需于企，精準(zhǔn)助企紓困，先后出臺(tái)《成都市雙流區(qū)進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的若干政策》《成都市雙流區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》等惠企政策。今年1~10月，全區(qū)累計(jì)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金9.11億元，惠及企業(yè)660戶。

前不久，雙流某小區(qū)2600余戶居民拿到了他們望眼欲穿的分戶產(chǎn)權(quán)證書，此舉標(biāo)志著這起涉眾涉穩(wěn)涉敏多年的房地產(chǎn)糾紛，在雙流區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，通過“一站式多元解紛中心”協(xié)商，僅用半年時(shí)間就在訴前圓滿化解。

“2018年到現(xiàn)在都5年了，由于開發(fā)商未辦理首次不動(dòng)產(chǎn)登記，通常情況下，業(yè)主的辦證訴求是無法得到現(xiàn)有法律支持的，這宗‘于情合理，于法無依’的訴訟案件之所以能夠化解，得益于雙流區(qū)依托線上線下‘蓉易訴’平臺(tái)體系機(jī)制為重點(diǎn)的法治營(yíng)商路徑新探索。”雙流區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)如是說。

事實(shí)的確如此。據(jù)介紹，近年來，雙流區(qū)從守護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境、供給高效惠企服務(wù)、匯聚司法保障合力等方面重點(diǎn)發(fā)力，制定《強(qiáng)化創(chuàng)新突破服務(wù)保障建設(shè)穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境打造新時(shí)代“企業(yè)容易做生意的地方”實(shí)施方案》，依托“蓉易訴”電子訴訟平臺(tái)等多位一體互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)體系，打造司法保障完善的便民利企新高地。

在四川省率先創(chuàng)建“執(zhí)前督促+和解”工作機(jī)制，促進(jìn)雙方達(dá)成執(zhí)前和解；設(shè)立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)解室”、勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)處中心；實(shí)施買賣合同糾紛“一件事”改革，使糾紛在同一個(gè)實(shí)體空間內(nèi)得到快速解決；上線“雙流法院‘火鳳凰’智破平臺(tái)”，成立“火鳳凰”破產(chǎn)工作室，實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)案件最快58天審結(jié)……

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。據(jù)悉，雙流區(qū)運(yùn)用“訴訟服務(wù)大廳服務(wù)專窗+民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)解室+產(chǎn)業(yè)功能區(qū)法庭”三大平臺(tái)，在線接收處理企業(yè)涉法涉訴難題300余件，訴前成功調(diào)解糾紛182件。“火鳳凰”服務(wù)品牌，已成為該區(qū)創(chuàng)新突破，打造法治營(yíng)商“新高地”的重要現(xiàn)實(shí)途徑。

2022年初，成都某公司面臨巨大資金壓力，由于其房產(chǎn)無產(chǎn)權(quán)且資金需求急切，前期曾尋求過民間借貸，得知融資年化利率約20%左右，最終望而卻步。雙流區(qū)國資金融局得知企業(yè)訴求后，第一時(shí)間對(duì)接轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決融資問題，在兩周時(shí)間內(nèi)將該公司成功納入“蓉易貸”白名單，并從中國建設(shè)銀行雙流分行爭(zhēng)取到500萬元信用貸款，而且年化利率僅為4.05%，不僅解了企業(yè)燃眉之急，還大大降低了企業(yè)融資成本。

近年來，雙流區(qū)大力推廣“蓉易貸”政策性普惠信貸工程，不斷完善普惠金融體系，拓寬經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，利用成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)功能，會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，全力加強(qiáng)金融服務(wù)保障。

截至目前，雙流區(qū)“蓉易貸”白名單企業(yè)達(dá)1434家，累計(jì)投放6665筆、放款44.89億元；創(chuàng)新“政府+銀行+產(chǎn)業(yè)”區(qū)域供應(yīng)鏈金融，融資余額69.45億元；新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3億元。成都中建材光電材料公司2022年通過“蓉易貸”獲得信用貸款1000萬元，以低于同期LPR（3.65%）的3.5%利率，換來了高回報(bào)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.9億元，同比增長(zhǎng)38.2%……在雙流，政府金融支持讓企業(yè)“如魚得水”，為企業(yè)和項(xiàng)目打造了長(zhǎng)效發(fā)展“新引擎”。

今年4月6日，重慶鑫一號(hào)名品委托寄賣有限公司法人胡先生來到雙流區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“跨域通辦”專窗辦理跨省變更登記業(yè)務(wù)，從一頭霧水到清晰明了，從帶著疑惑來到滿意而歸，僅用1個(gè)小時(shí)便辦理完所有業(yè)務(wù)。感動(dòng)于工作人員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率，胡先生特意手寫了一封表揚(yáng)信表示感謝。

雙流區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，“跨域通辦”開展前，如果胡先生要辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，需回到企業(yè)注冊(cè)登記地辦理，從而導(dǎo)致“多地跑”“折返跑”等問題，而“跨域通辦”則打破了地域阻隔和信息壁壘，讓企業(yè)和群眾進(jìn)“一扇門”即可辦成多地事。

據(jù)悉，近年來，雙流區(qū)從推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等途徑入手，大膽探索創(chuàng)新，為打造“蓉易辦”便民利企服務(wù)品牌貢獻(xiàn)政務(wù)力量。通過智慧賦能“秒批秒辦”、升級(jí)擴(kuò)容“跨域通辦”、整合集成“一件事一次辦”等舉措，打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，推動(dòng)便民利企政務(wù)服務(wù)“再升級(jí)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

尤其值得一提的是，雙流區(qū)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)提升“跨域通辦”服務(wù)水平，自實(shí)行“跨域通辦”改革以來，探索形成了“就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨域聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新模式，讓企業(yè)群眾不再受地域、層級(jí)限制。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從本土服務(wù)向跨區(qū)域服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從“省內(nèi)通辦”拓展到“跨省通辦”。與9省36地簽訂“跨域通辦”協(xié)議，通辦地區(qū)數(shù)在成都市位于前列。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從既定任務(wù)向事項(xiàng)拓展的轉(zhuǎn)變，不斷拓寬事項(xiàng)范圍，“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)為379項(xiàng)，比省市多117項(xiàng)。今年以來，共辦理“跨域通辦”事項(xiàng)85420件，好評(píng)率100%。

將“跨域通辦”延伸至鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)地域100%全覆蓋，用“數(shù)據(jù)跑”代替“人工跑”“快遞跑”取代“群眾跑”，實(shí)現(xiàn)家門口能“跨域通辦”。（中國發(fā)展改革報(bào)社 供稿）