近日，成都蒲江縣人民政府對外發(fā)布了引人才、促產(chǎn)業(yè)新政10條。“蒲十條”誠意滿滿、真金白金，讓蒲江這座生態(tài)城市吸引了眾人的目光。如果將“蒲十條”置于城市化進程的時代背景下，不難發(fā)現(xiàn)背后的意味深長。

黨的二十大報告對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出安排部署，“加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式”是其中重要內(nèi)容。

城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，是貫徹新發(fā)展理念的重要載體、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域。特別是超大特大城市，既是全國城鎮(zhèn)體系的龍頭，又是輻射帶動區(qū)域發(fā)展的動力源。

△生態(tài)福地·大美小城—蒲江（攝影：林洪）

如果將超大特大城市轉(zhuǎn)型置于城市化進程的大背景下，不難發(fā)現(xiàn)其高瞻遠矚之處。

早在上世紀70年代，大洋彼岸的美國，城市化的時代風向悄然轉(zhuǎn)變，開始出現(xiàn)了逆城市化。

眼下城市化已經(jīng)來到了新的路口?？紤]到國情不同，中國面對逆城市化的新趨勢，也有自己想法和方案。

2018年，習近平總書記赴四川視察，首次提出“公園城市”全新理念和城市發(fā)展新范式。2022年，國務院批復同意成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，明確要求成都積極探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

但公園城市絕不僅是在城市里多建公園那么簡單。2023年成都政府工作報告提出，要聚焦深化“三個做優(yōu)做強”，以此推動中心城區(qū)先行引領，強化城市新區(qū)牽引帶動，做強郊區(qū)新城戰(zhàn)略支撐，將讓城市功能布局更加優(yōu)化，城市功能體系更加完善，集聚的動能更加充沛。

“三個做優(yōu)做強”除了“要加快推進中心城區(qū)重點片區(qū)建設，提升城市核心功能和國際競爭力”之外，還同時提到了“要加快推進城市新區(qū)重點片區(qū)建設，提升城市發(fā)展能級和輻射帶動力”“要加快推進郊區(qū)新城重點片區(qū)建設，提升城市宜居品質(zhì)和民生幸福感”。

“三個做優(yōu)做強”既是挑戰(zhàn)，更是機遇。建設郊區(qū)新城，蒲江顯得底氣十足。

首先，蒲江有成蒲鐵路直通成都主城區(qū)，高鐵30多分鐘直達。其次，蒲江教育醫(yī)療配套齊全，成都七中、嘉祥、泡小、金蘋果、華西醫(yī)院等紛紛落地，極大提升了宜居體驗。而且蒲江還有一張王炸——綠色生態(tài)牌，蒲江是成都市域內(nèi)生態(tài)本底最好的區(qū)縣。

△遠眺雪山、近觀茶園，蒲江的生態(tài)環(huán)境得天獨厚（攝影：吳畏）

現(xiàn)在，蒲江更是發(fā)布了《成都市蒲江縣吸引人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)做大做強縣域經(jīng)濟政策措施》引人才、促產(chǎn)業(yè)新政10條，圍繞聚焦公園城市，打造宜居蒲江；聚焦產(chǎn)業(yè)升級，打造宜業(yè)蒲江；聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造宜創(chuàng)蒲江；聚焦全域旅游，打造宜游蒲江4個方面。

蒲江正用一座宜居的生態(tài)城市和滿滿的政策優(yōu)惠，誠邀天下英才來這里安居樂業(yè)創(chuàng)業(yè)。

蒲江在哪里？如何來蒲江？

蒲江位于成都西南，處于成都半小時經(jīng)濟圈。蒲江至成都南站最快37分鐘到達、至成都西站最快36分鐘到達。

此外，川藏鐵路由蒲江引入天府新區(qū)線路已動工建設。由此，成都中心城區(qū)和未來新中心，兩大中心都將與蒲江無縫銜接。

便捷的交通，讓四面八方的人才和游客來蒲江，提供了便利。自2018年12月成蒲鐵路開通運營以來，通過多輪車次加密、提速及早晚通勤車次優(yōu)化，蒲江正式邁入“高鐵2.0”時代。

△航拍成蒲高鐵

此次吸引人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)做大的“蒲十條”，也想到了這點。第一條，就是打造快捷、便利通勤圈。具體政策包括盡快開通高鐵通勤專列，推動成蒲鐵路公交化運營，增加成蒲鐵路上下班高峰期車次，降低出行成本，打造蒲江融入成都主城區(qū)高鐵通勤圈。

不斷延展的軌交路網(wǎng)、不斷加密的發(fā)車頻次、不斷縮短的通勤時間、不斷優(yōu)化的早晚車次，乘客往來蒲江與成都中心城區(qū)之間像“坐公交”一樣便捷，也讓城市間人流、物流、信息流等經(jīng)濟要素加速匯聚、快速流通，持續(xù)推動著中心城區(qū)與蒲江的一體化發(fā)展。

這也讓蒲江的反向賦能（郊區(qū)新城利用大容量軌道交通優(yōu)勢賦能中心城區(qū)），成為可能。

成都中心城區(qū)與蒲江的關(guān)系，像極了東京中心城區(qū)與多摩的關(guān)系。東京的多摩新城憑借便捷的軌交優(yōu)勢（兩條快速鐵路直通東京市主城區(qū)）、優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的住宅產(chǎn)品，吸引了大量來自東京市中心和周邊地區(qū)的居民，居住、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、教育、文化等均衡發(fā)展，屢屢上榜“東京上班族最愛的居住地”。

“城，所以盛民也。”城市的核心是人，關(guān)鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。

想要宜居，先要易居。住房方面，第二條，支持人才在蒲安居興業(yè)。提升新建商品住宅品質(zhì)，支持發(fā)展城市森林花園建筑。在蒲購房不再審核購房資格。人才安居按我縣人才公寓租售管理相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。

△城市住宅區(qū)

蒲江想得很細，還想到了人剛來蒲江人生地不熟的情況，需要過渡的安家之所。第七條，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。來蒲創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員可申請免費入住青年人才驛站最長至一個月。

安家落戶后，教育醫(yī)療配套同樣是衡量宜居的重要維度。“蒲十條”通過一系列措施，豐富的宜居的維度。

第三條，提供優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。蒲江新引進高層次人才、重大項目和高能級項目投資人子女在蒲入學，在蒲投資人員及其子女，可申請享受與蒲江籍居民同等優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療服務（包括金蘋果蒲江幼兒園、蒲江南街幼兒園、泡小蒲江分校、蒲江嘉祥學校、成都七中蒲江學校，三級甲等醫(yī)院、四川大學華西醫(yī)院與蒲江縣正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議）。

△四川大學華西醫(yī)院與蒲江正式簽約

大城市一個很大痛點就是子女上學難，為學區(qū)搶得頭破血流；父母看病難，大醫(yī)院一號難求。但在蒲江，這些都不是問題，讓你沒有后顧之憂。

除了住房、教育、醫(yī)療方面的齊全配套，蒲江良好的生態(tài)本底，更是將宜居城市提到了一個全新高度。

蒲江生態(tài)環(huán)境極佳，全域580平方公里除了森林、湖泊，就是果園、茶園，全縣森林覆蓋率達67.08%，居全市第一，同時擁有馬尾松林、茶園、淺丘、湖泊等多種生態(tài)資源。蒲江空氣優(yōu)良天數(shù)常年占比90%以上，是全國首批、全省首個國家生態(tài)文明建設示范縣、中國天然氧吧、中國氣候宜居城市。

△蒲江云頂水鄉(xiāng)景區(qū)

特別值得一提的是，蒲江縣的負氧離子濃度，平均值約是中國氣象行業(yè)最高標準的4.08倍、世衛(wèi)組織“空氣清新”最高標準的3.26倍。負離子有減壓的功效。長期在大城市的密閉房間內(nèi)，覺得頭昏腦漲、無精打采的人，一來到蒲江的青山綠水之中，就會覺得神清氣爽、心情舒暢。

基于如此優(yōu)秀的生態(tài)本底，“蒲十條”打出了生態(tài)牌。

第十條，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。支持近零碳排放區(qū)試點建設，對獲評的市級及以上近零碳排放園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、社區(qū)、景區(qū)、公共機構(gòu)給予獎勵。支持實施“兩個替代”工程，對獲得綠色食品、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、有機產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品零碳等標準化認證的，初次認證和年度復評費均按50%的標準給予補貼。

教育、醫(yī)療配套越來越齊全，生態(tài)環(huán)境更是可持續(xù)的綠色，這樣的宜居城市才更加立體，也更加堅實。

“人，詩意地棲居”。寫下這首詩的德國存在主義哲學家海德格爾可能不會想到，他的理想，在蒲江實現(xiàn)了。

試想一下，工作的地方，一棟棟低密建筑將掩映在竹林與馬尾松之間，通過綠色低碳出行方式相連，健身房、咖啡館、圖書館、有機餐廳……各項配套設施齊全，生態(tài)、生活、生產(chǎn)與大自然有機相融不可分割。

工作和生活地方的周圍，一年四季花果飄香，除了獼猴桃、雷竹筍、櫻桃、茶葉這些早就名聲在外的蒲江特產(chǎn)，這幾年各種柑橘如丑柑、臍橙、耙耙柑、果凍橙等等更是層出不窮。

△蒲江丑柑

這是成都市“三個做優(yōu)做強”24個重點示范片區(qū)之一、“示范區(qū)中的示范區(qū)”——成佳郊野總部重點片區(qū)暨成都（蒲江）國際田園生態(tài)商務區(qū)的圖景。

田園生態(tài)商務區(qū)是蒲江在全國首創(chuàng)。這是一個完全不同于傳統(tǒng)CBD的多功能、復合型、無邊界新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，吸引著眾多高凈值人群、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到和美鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)造、生產(chǎn)生活。在蒲江縣境內(nèi)新注冊登記的企業(yè)，年縣級經(jīng)營貢獻達50萬元（含）及以上的，可申請免費入駐田園生態(tài)商務區(qū)，免費使用一定面積的商務庭院，免費享用一定面積的配套茶（果）園。

△田園生態(tài)商務區(qū)效果圖

宜居的環(huán)境，可以吸引有足夠多的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會，真正引得鳳凰來。

蒲江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢除了國際田園生態(tài)商務區(qū)，還有中德產(chǎn)業(yè)新城。中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)是國家工信部2016年批復設立的中德國別合作園區(qū)（西部唯一），屬省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，也是成都市6個國別園區(qū)之一，重點培育裝備制造、醫(yī)藥健康、綠色食品和生產(chǎn)性服務業(yè)“3+1”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“蒲十條”也用了很多優(yōu)惠政策，第四條持企業(yè)創(chuàng)新升級建設百億級中德產(chǎn)業(yè)新城，設立20億元縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。在高新區(qū)設立蒲江醫(yī)藥健康研發(fā)中心，對符合條件的醫(yī)藥健康企業(yè)給予入駐中心3年租金補貼，對新藥研發(fā)和新獲醫(yī)療器械注冊證的企業(yè)，給予最高200萬元獎補資金。對新設立或增資的外資企業(yè)，給予入駐企業(yè)最高500萬元一次性獎勵。

目前已落戶世界500強企業(yè)德國博世、德國澤立超聲刀、美國福朋環(huán)?？萍?、百歲山礦泉水等一大批優(yōu)質(zhì)中外企業(yè)。未來西部首家中德（成都）AHK職教培訓中心、亞太地區(qū)最大的KUKA機器人授權(quán)研究院、德國司代普西南中心等生產(chǎn)服務平臺項目也將先后入駐。

國際田園生態(tài)商務區(qū)和中德產(chǎn)業(yè)新城，體現(xiàn)了蒲江深挖自身特點，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的智慧。此外白酒產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境有極高要求，能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效應，帶動縣域經(jīng)濟，非常適合在蒲江發(fā)展。

所以“蒲十條”第六條吸引優(yōu)質(zhì)酒企建設百億級酒產(chǎn)業(yè)集群，融入成都都市圈白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立生產(chǎn)型酒企上臺階獎勵，對一個自然年銷售收入首次突破10億元（含）、30億元（含）、50億元（含）的酒企分別給予500萬元、800萬元、1200萬元一次性獎勵。

實打?qū)嵉恼娼鸢足y，除了支持企業(yè)入駐，還支持個人創(chuàng)業(yè)。“蒲十條”第七條促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在蒲創(chuàng)業(yè)人員可申請最高30萬元的個人創(chuàng)業(yè)信用貸款，最高60萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高400萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予每年3%的貼息。這在很大程度上，培育了創(chuàng)業(yè)氛圍，為來蒲人才解決了后顧之憂。

人才聚則事業(yè)興，人才強則城市強。“蒲十條”精準擊中了各類人才的真實需求，堪稱是聚資源、聚人才、聚產(chǎn)業(yè)的強力政策助推器。隨著“蒲十條”的推出和落地，相信還會有更多人才來蒲江創(chuàng)業(yè)，豐富蒲江的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

蒲江的未來，像一棵拔地而起、直指蒼穹的大樹；更像一片充滿生機、永續(xù)發(fā)展的森林。（郭濤）