12月26日下午，成都市委常委、小區(qū)治理工作專班組長(zhǎng)鄧濤等70余人現(xiàn)場(chǎng)觀摩武侯區(qū)最大跨區(qū)域安置小區(qū)鐵佛新居，開(kāi)展“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)”。鐵佛新居超大小區(qū)治理緊貼人口多、房屋多、出租多、隱患多、矛盾多的特點(diǎn)，以探索治理規(guī)律和路徑為著力點(diǎn)，以提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，探索出超大小區(qū)治理“五變”工作法，得到全市觀摩推廣。
變各自為政為黨建引領(lǐng)，破題攻堅(jiān)物業(yè)矛盾
在小區(qū)成立黨支部、網(wǎng)格成立黨小組、微網(wǎng)格配備黨員，建立“院落黨支部—網(wǎng)格黨小組—微網(wǎng)格黨員”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，破題攻堅(jiān)物業(yè)矛盾問(wèn)題。超大安置小區(qū)居民覺(jué)得物業(yè)公司服務(wù)不到位，物業(yè)公司覺(jué)得收費(fèi)低賺不到錢(qián)，居民選擇不交物業(yè)費(fèi)宣泄不滿，物業(yè)公司通過(guò)核減預(yù)算保障經(jīng)營(yíng)，演變?yōu)闃I(yè)主與物業(yè)服務(wù)人之間相互傷害的惡性循環(huán)。為此，組建微網(wǎng)實(shí)格長(zhǎng)、物業(yè)公司、自治組織、居民代表、志愿者、商家等多元參與的“黨支部聯(lián)席溝通交流平臺(tái)”，成立物業(yè)管理委員會(huì)，引入信托制物業(yè)服務(wù)，由業(yè)主參與開(kāi)放式預(yù)算、共同協(xié)商確定收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立獨(dú)立賬戶、資金隔離，全過(guò)程公開(kāi)透明，由全體業(yè)主進(jìn)行直接監(jiān)督；物業(yè)服務(wù)人謹(jǐn)守信義義務(wù)獲得履約收益；重建雙方信任，從根本上消除了因?yàn)椴恍湃味鴮?dǎo)致的物業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)變各自為政為黨建引領(lǐng)，凝聚了業(yè)委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主的合力共建。
變社區(qū)管理為小區(qū)自治，著力解決臟亂問(wèn)題
解決臟亂問(wèn)題的核心在實(shí)施居民自治，激發(fā)主人翁精神和家園意識(shí)，把小區(qū)當(dāng)家了，就沒(méi)有愿意自己的家臟亂。按照“百姓的事百姓定、院落的事院落管”的思路，對(duì)農(nóng)民集中安置區(qū)公共配套設(shè)施的管理、公共收益的分配等轄區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)重大事項(xiàng)，一律召開(kāi)居民議事會(huì)，由居民議事代表集體研究，防止在處理這些熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)引發(fā)矛盾糾紛。鐵佛新居小區(qū)每年分配公共收益1300余萬(wàn)元，沒(méi)有引發(fā)一起情況反映，資產(chǎn)管理沒(méi)有引發(fā)一起信訪問(wèn)題。精心培育“永興嬢嬢樓棟長(zhǎng)”等多支微網(wǎng)實(shí)格品牌自治隊(duì)伍，樂(lè)于奉獻(xiàn)，善于帶動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)居民開(kāi)展多場(chǎng)“創(chuàng)城添?xiàng)澚?rdquo;愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、“防范安全隱患，共建平安家園”活動(dòng)，對(duì)以前的垃圾房進(jìn)行改造，鼓勵(lì)居民進(jìn)行垃圾分類，對(duì)院內(nèi)綠化進(jìn)行修整補(bǔ)栽，使院內(nèi)環(huán)境秩序煥然一新，居民環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣得到明顯提升。
變單一調(diào)處為多元化解，全力消除安全隱患
緊緊圍繞電動(dòng)車亂停亂放、飛線充電等安全問(wèn)題，行車、走路等安全習(xí)慣，各類矛盾糾紛等，加強(qiáng)超大小區(qū)難點(diǎn)問(wèn)題化解。一是改善設(shè)施消除隱患。新建車棚一個(gè)，拓寬非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，一個(gè)車棚變成兩個(gè)，面積增加一倍，90個(gè)停車位提高到了170個(gè)。二是加強(qiáng)技防消除隱患。引入第三方用智能服務(wù)取代人工服務(wù)，通過(guò)電動(dòng)車智能充電樁對(duì)風(fēng)險(xiǎn)電瓶做到提前斷電預(yù)警，杜絕充電引發(fā)的火災(zāi)事故；24時(shí)全程監(jiān)控車輛防失竊，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)防損失，進(jìn)一步保障了居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是化解矛盾消除隱患。由工作人員帶領(lǐng)自治小組長(zhǎng)、老黨員、熱心群眾組成葉嬢嬢調(diào)解小組，引入人民調(diào)解、法律援助、心理服務(wù)，推進(jìn)“兵網(wǎng)”“醫(yī)網(wǎng)”“隊(duì)網(wǎng)”融合，吸納律師、心理咨詢師、民兵、家庭醫(yī)生、執(zhí)法隊(duì)員等多元力量入網(wǎng)入格多元服務(wù)。今年以來(lái)，解決鐵佛新居鄰里糾紛、物業(yè)矛盾、拆違促安全等20多起，目前小區(qū)沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京到省、赴市到區(qū)的群眾信訪問(wèn)題，前端防范化解良好。
變粗放治理為微網(wǎng)實(shí)格，做精做細(xì)民生服務(wù)
把網(wǎng)格服務(wù)站建到小區(qū)，把小區(qū)劃分為4個(gè)一般網(wǎng)格，樓棟單元?jiǎng)澐?4個(gè)微網(wǎng)格，開(kāi)展“微網(wǎng)實(shí)格”精細(xì)服務(wù)。網(wǎng)格員線下在樓棟單元開(kāi)展一日雙巡、入戶走訪等，實(shí)時(shí)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題訴求、收集居民意見(jiàn)，打通小區(qū)治理最后一米，達(dá)到“觸角伸出去，問(wèn)題收回來(lái)，矛盾解決掉”的良好效果。線上搭建4個(gè)企業(yè)微信社群，引入三方“社治無(wú)憂”智慧管理，實(shí)現(xiàn)15分鐘及時(shí)響應(yīng)，1小時(shí)進(jìn)入處理流程，1.5天處理完畢并反饋，力爭(zhēng)“快”收民意，“實(shí)”解難題，動(dòng)態(tài)掌握院子情況。由微網(wǎng)格長(zhǎng)發(fā)布微心愿，征集居民意見(jiàn)，通過(guò)微基金、公益金、社會(huì)捐助等，對(duì)院內(nèi)微小點(diǎn)位進(jìn)行持續(xù)改造。在小區(qū)中廳，微網(wǎng)格長(zhǎng)蔣翠英帶來(lái)的榕樹(shù)下的“同心圓”休息區(qū)，微網(wǎng)格長(zhǎng)辜建軍帶來(lái)的法制長(zhǎng)廊，為居民喝茶、下棋、聊天提供了有效場(chǎng)所，極大豐富了院內(nèi)居民的業(yè)余生活。
變遠(yuǎn)程管轄為陣地進(jìn)院，補(bǔ)齊服務(wù)缺失短板
超大小區(qū)面對(duì)面貼近服務(wù)缺失的問(wèn)題普遍突出。街道直接把多功能室建到超大小區(qū)作為會(huì)客廳，納入養(yǎng)老托育、家政便民、健身體育、社區(qū)助餐、健康服務(wù)、文化休閑、兒童游憩、心理咨詢、暖心驛站等，滿足院落內(nèi)的各類服務(wù)需求。先后開(kāi)設(shè)市民生活規(guī)范、城市管理常識(shí)、食品安全生產(chǎn)、國(guó)學(xué)、書(shū)畫(huà)、舞蹈、瑜伽、太極等16個(gè)類別的活動(dòng)30余場(chǎng)，開(kāi)展公益活動(dòng)10多項(xiàng)，舉辦20余次五小服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)居民2000多人次，小區(qū)氛圍更加和諧，鄰里關(guān)系更加融洽，居民生活更加幸福。所在區(qū)域先后獲得省“六無(wú)社區(qū)”、省“書(shū)香社區(qū)”、“市級(jí)示范社區(qū)”、市“百佳社區(qū)”、區(qū)“兒童友好社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，鐵佛新居超大小區(qū)治理綻放出了社會(huì)治理“細(xì)胞”的強(qiáng)大末端活力和生機(jī)。（杜燦）
