寶興縣磽磧藏族鄉(xiāng)嘎日村村民依托旅游產業(yè)修建的民宿
純收入10萬元以上419個，20萬元以上199個，50萬元以上46個，100萬元以上23個……近日，從雅安市委組織部獲悉，2023年，雅安市堅持黨建引領，因地制宜推動村集體經濟增量提質，全市554個村的村集體經濟收入達1.2818億元，村均集體經濟收入23.14萬元。
破解難題 黨建引領一村一策
雅安市位于四川盆地與青藏高原的結合過渡地帶，全市95%的面積處于中高山區(qū)，村集體經濟發(fā)展任務重、難度大。如何助推中高山區(qū)村集體經濟提質增量？雅安市強化黨建引領，一村一策逐個破解難題。
堅持高位推動，雅安市把發(fā)展村集體經濟作為“書記項目”，實行縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記“三級領辦”，將發(fā)展壯大村集體經濟納入鄉(xiāng)村振興實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接評估考核和黨組織書記抓黨建述職評議考核，每季度分片區(qū)開展現場拉練、擂臺比武，每半年進行1次紅黑榜通報。
“我市財政每年拿出150萬元獎勵先進村，明確可提取不超過60%的獎勵金激勵管理人員。”市委組織部相關負責人介紹，去年全市擇優(yōu)選拔7名村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，提醒4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，調整3名連續(xù)3年抓集體經濟無起色的村黨組織書記，形成強有力的震懾效應。
為進一步激發(fā)村級發(fā)展動能，雅安市篩選60個薄弱村，落實1名縣級領導、1個幫扶部門、1家結對企業(yè)、1名第一書記的“四個一”力量開展組團幫扶；實施消薄攻堅、龍頭培育、人才集聚等“八大行動”，推動村集體經濟提量增質。同時，專項制定鄉(xiāng)村組織振興、人才振興方案，大力選拔一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的優(yōu)秀干部進入縣、鄉(xiāng)領導班子，選派729名干部開展駐村幫扶；整合四川農業(yè)大學專家教授、涉農部門專業(yè)技術人才等，分級組建市、縣科技賦能鄉(xiāng)村振興專家服務團，轉化用好與5名院士等“雅安特聘專家”及15所高校合作成果，為村集體經濟發(fā)展聚人才、添人氣。
培育產業(yè) 塑造發(fā)展“新優(yōu)勢”
鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興。發(fā)展村集體經濟，必須要有產業(yè)支撐。
雅安市深入開展“黨建引領、項目強村”行動，全面梳理閑置資產、優(yōu)勢資源，對接包裝7類340個項目，市、縣、鄉(xiāng)三級聯動舉辦推介會，廣泛引入社會力量、社會資本參與發(fā)展。
根據各村實際，雅安市在項目實施上分類推進——針對區(qū)位差、底子薄的村，重點推行“強鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)”“強村帶弱村”“村企聯營”等抱團模式，聯合打造產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)項目；針對有產業(yè)、無產品的村，重點按照“補鏈、延鏈、強鏈”的思路，引導村集體圍繞“五雅”產業(yè)，落地茶葉、獼猴桃、中藥材等加工廠，推動集體經濟向優(yōu)勢產業(yè)鏈條集聚；針對有產品、缺銷路的村，采取“培訓學校+村集體經濟組織+直播團隊”方式建設電商直播基地，打造“蒙頂茗茶”“寶興蜂蜜”等線上電商品牌，推動線上線下共同發(fā)力助增收。
去年，寶興縣磽磧藏族鄉(xiāng)嘎日村簽約了水海子生態(tài)度假項目。該項目建成后，將由村資公司集中管理和招商，打造集體驗、消費于一體的民族風情一條街。
“我們村‘上新’了很多項目，為壯大村集體經濟提供了很多可能。”依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，寶興縣磽磧藏族鄉(xiāng)嘎日村2023年村集體經濟收入達289萬元，在全市排名第一，在該村黨支部書記阿生看來，壯大村集體經濟，最重要的是有主導產業(yè)、特色項目。
發(fā)展共享 建立利益聯結模式
春節(jié)前夕， 天全縣興業(yè)鄉(xiāng)柑子村365戶“村民股東”喜提“年終獎”。在該村舉行的2023年度集體經濟分紅儀式上，村民與村集體經濟合作聯合社共享村集體和企業(yè)分紅1000余萬元。
按照“企業(yè)+村集體+農戶”“村集體+農戶”等利益聯結機制，柑子村大力發(fā)展“高山奶白茶+糧食”糧經產業(yè)。“有土地流轉金，還有分紅，村上的發(fā)展越來越好。”當日領到最多“年終獎”的柑子村5組村民高月昌說。
一直以來，雅安市堅持把集體發(fā)展與群眾受益相結合，推行“村集體經濟組織+企業(yè)（合作社）+農戶”利益聯結模式，依托村集體經濟拓展農民就業(yè)平臺，引導群眾將資金、土地、固定資產等通過合作入股、對外租賃等方式參與村集體經濟發(fā)展，實現酬金、股金、租金“三金”同收，企業(yè)、合作社、村集體經濟、農戶“四方”共贏。在村集體經濟收入分配中堅持“三個優(yōu)先”，即村集體經濟項目優(yōu)先安排困難群眾就業(yè)，村集體經濟增值優(yōu)先留存于防止返貧、公益設施，村集體經濟福利費優(yōu)先用于慰問和救助困難群眾，確保脫貧戶能兜底、穩(wěn)得住。
在做大村集體經濟“量”的同時，各地還積極探索如何提升村民生活的“質”，把集體“有錢”與鄉(xiāng)村“有顏”、治理有序相結合，讓大家共享發(fā)展成果。
石棉縣安順場鎮(zhèn)安順村按照5%比例，提取村集體收益建立積分超市，每月一核算、半年一公示，村民們可按照積分規(guī)定兌換商品。天全縣仁義鎮(zhèn)紅軍村建立村級“道德銀行”，引領村民文明新風尚。
雅安市委組織部相關負責人介紹，各村結合實際，統籌提取部分村集體經濟收益設立善治公益金，推行鄉(xiāng)村善治“積分銀行”，從遵守村規(guī)、人居環(huán)境、好人好事、孝敬老人、移風易俗等方面建立善治積分體系，以積分換實物、換服務、換獎勵，讓村民真正成為新風良俗的參與者、受益者，有效激發(fā)鄉(xiāng)村治理“一池活水”。（雅組軒 張婧）
