自貢市大安區(qū)為推進和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設，針對勞動密集型企業(yè)多、社區(qū)小微企業(yè)多、勞動糾紛易發(fā)的現(xiàn)狀，創(chuàng)新性地推出了勞動關(guān)系服務下沉機制。該機制以惠企、便民、高效為出發(fā)點，大力推行“背包仲裁”，主動將服務延伸到園區(qū)、企業(yè)、村戶，實現(xiàn)勞動爭議的就近就地調(diào)處，減少企業(yè)和勞動者的奔波，提供便捷服務。
先立后破 完善機制
大安區(qū)結(jié)合青年仲裁員志愿服務企業(yè)活動，深入鎮(zhèn)街、企業(yè)調(diào)研，了解勞動關(guān)系基層治理工作的短板。在此基礎上，該區(qū)創(chuàng)新制定并實施了《背包調(diào)解仲裁實施方案》，明確了“背包仲裁”的服務內(nèi)容、時間、地點、人員安排及分工。這一舉措打破了傳統(tǒng)的坐等調(diào)解模式，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;上門調(diào)解”，讓仲裁員“多跑腿，群眾少跑路”，減輕當事人的訴累，就近化解勞動爭議，有效保障了勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益。
先易后難 優(yōu)化服務
大安區(qū)以“背包仲裁”為突破口，創(chuàng)新開展“1+3”服務，即深入基層開展調(diào)解仲裁服務，同時下基層開展黨的方針政策及勞動法律法規(guī)宣傳、現(xiàn)場開展企業(yè)用工指導、和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建服務。該區(qū)人社部門聯(lián)合多部門在人流集中的廣場、工業(yè)園區(qū)等地開展法律法規(guī)政策大型宣傳，走訪企業(yè)，開展志愿服務活動，創(chuàng)建流動仲裁庭，有效維護了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
先點后面 織密網(wǎng)絡
大安區(qū)將“背包仲裁”作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的生動實踐，積累了豐富的和諧勞動關(guān)系基層治理經(jīng)驗。該區(qū)積極推進“1+15+N”三級勞動糾紛調(diào)處體系升級改造，打通部門壁壘，實現(xiàn)勞動糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)聯(lián)處。大安區(qū)通過發(fā)揚“背包仲裁精神”，深入企業(yè)現(xiàn)場服務，引導企業(yè)規(guī)范簽訂勞動合同、依法繳納社會保險，及時化解處置勞動爭議，進一步織密了勞動關(guān)系基層治理網(wǎng)絡。
在經(jīng)濟不確定因素增多、企業(yè)經(jīng)營壓力加大的背景下，大安區(qū)仲裁院辦案量不增反降，展現(xiàn)了“背包仲裁”在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、助推高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新“先行示范區(qū)”建設中的積極作用。（段紅宇 鐘聯(lián)友）
