好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。近年來，在優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境帶動下，金牛區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。金牛千年商貿(mào)產(chǎn)業(yè)基底及交通樞紐優(yōu)勢顯著，建筑業(yè)、軌道交通、商貿(mào)商務(wù)三大千億產(chǎn)業(yè)成型成勢；持續(xù)深化“職務(wù)科技成果混合所有制改革”“國家市場采購貿(mào)易方式”試點(diǎn)，中西部首個先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心揭牌運(yùn)營，為西部地區(qū)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級搭建新引擎，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值接連跨越兩個百億臺階，連續(xù)34年領(lǐng)跑五城區(qū)，“天府成都北城新中心”美好藍(lán)圖正加速呈現(xiàn)；金牛相繼蟬聯(lián)中國百強(qiáng)區(qū)、投資競爭力百強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)、中國最佳引才城區(qū)……

從2019年開啟“營商環(huán)境建設(shè)年”開始，金牛區(qū)始終堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，連續(xù)6年出臺營商環(huán)境建設(shè)行動方案，以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境護(hù)航企業(yè)發(fā)展，推動金牛高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。日前，金牛發(fā)布《成都市金牛區(qū)堅(jiān)持“用戶思維”助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)營商環(huán)境樣板城區(qū)九條舉措》（以下簡稱《金九條》），正式開啟營商環(huán)境6.0時代。

據(jù)悉，2024年開年，《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》正式出臺，標(biāo)志著成都正式邁入營商環(huán)境6.0時代。作為成都市市區(qū)中人口最多、商貿(mào)繁榮、經(jīng)濟(jì)活躍的中心城區(qū)，金牛區(qū)緊跟市委市政府步伐，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際研究出臺《金九條》，持續(xù)迭代升級政策體系，厚植營商環(huán)境沃土。

“本次營商環(huán)境6.0政策圍繞企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦企業(yè)全生命周期需求，結(jié)合我區(qū)中小企業(yè)基數(shù)大、服務(wù)需求種類多等實(shí)際情況，創(chuàng)新實(shí)行‘1999’工作法，即堅(jiān)持將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革一號工程，瞄準(zhǔn)市場準(zhǔn)入、建圈強(qiáng)鏈、提升服務(wù)等9個重點(diǎn)領(lǐng)域推出工作舉措，開展企業(yè)全生命周期合規(guī)指引、綜合監(jiān)管‘一件事’等9項(xiàng)創(chuàng)新改革、明確政務(wù)服務(wù)增值化改革、深化‘高效辦成一件事’等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在通過更優(yōu)的服務(wù)、更高的效率、更低的成本、更好的政策，助推更多企業(yè)在金牛落地生根、成長壯大。”金牛區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人葛麗英表示。

“沒想到能這么快得到回復(fù)，手把手指導(dǎo)教我怎么辦，速度快、效率高！”成都東安泰建材有限公司工作人員通過“金客服”咨詢變更法定代表人相關(guān)事宜，3分鐘就收到詳細(xì)辦事流程和所需材料，并在線上直接提交辦理完成，實(shí)現(xiàn)一次不跑。為有效解決企業(yè)、群眾業(yè)務(wù)辦理過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，針對業(yè)務(wù)辦理“到哪辦”“如何辦”等問題，金牛區(qū)依托四川省一體化平臺數(shù)據(jù)，自主建成輕量級政務(wù)服務(wù)應(yīng)用——“智慧云導(dǎo)辦”政務(wù)GPS，以“輕應(yīng)用、集成服務(wù)”破解審前服務(wù)“碎片化、粗放型”等難題。

如何通過小切口創(chuàng)新賦能營商環(huán)境建設(shè)提速，提升政務(wù)服務(wù)效能，從而更大限度地激發(fā)市場主體活力，金牛早有謀劃。早在2022年，金牛便開始布局發(fā)展政務(wù)服務(wù)系列“金”字招牌，為企業(yè)群眾提供事前主動指導(dǎo)、事中高效服務(wù)、事后精準(zhǔn)跟蹤的全流程全鏈條優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過幾年的努力，“金幫辦”“金準(zhǔn)勘”等品牌矩陣突顯，為企業(yè)群眾帶來越來越多的便捷智能高效的服務(wù)體驗(yàn)。此次發(fā)布的《金九條》，則進(jìn)一步聚焦市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出，以“金小二”審前預(yù)先服務(wù)制度化、“金準(zhǔn)勘+云監(jiān)督”擴(kuò)大化、證照聯(lián)辦融合化、企業(yè)注銷簡易化、企業(yè)破產(chǎn)高效化等舉措為錨點(diǎn)，進(jìn)一步深化“金小二服務(wù)”體系，力促“金”字系列服務(wù)再升級。

此外，金牛將通過實(shí)施“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)行動，開展政務(wù)服務(wù)“增值化”改革，在政務(wù)服務(wù)大廳疊加法律、政策、金融等涉企服務(wù)功能，為企業(yè)提供集成式綜合服務(wù)。同時，進(jìn)一步打破地域、行業(yè)限制，創(chuàng)新場景集成、功能集成，推動政務(wù)服務(wù)窗口前移，將政務(wù)服務(wù)延伸至銀行、驛站、樓宇、商超、市場等，進(jìn)一步滿足企業(yè)群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦的辦事需求。

“公司從最初的10人，發(fā)展到如今500余人的團(tuán)隊(duì)；從最初的技術(shù)人員短缺，發(fā)展到現(xiàn)在的研發(fā)運(yùn)營高端人才集聚……這一切都得益于金牛區(qū)良好的營商環(huán)境政策以及差異化優(yōu)勢的人才政策，讓更多的優(yōu)秀人才加入競技世界，落戶金牛。”在金牛區(qū)2024年民營企業(yè)新春聯(lián)誼會上，競技世界（成都）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司總經(jīng)理高衛(wèi)東談到，“自2016年底競技世界成都公司落戶金牛后，公司扎根在金牛、奮斗在金牛、成就壯大在金牛，走出了一段不平凡的歷程。”人才，只是企業(yè)生存發(fā)展要素之一，為了讓企業(yè)能夠輕裝上陣、安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展，今年金牛將全面強(qiáng)化服務(wù)支撐，以科學(xué)搭建企服平臺、便利企業(yè)供需對接、開放合作拓寬市場為抓手，建強(qiáng)企業(yè)服務(wù)載體，優(yōu)化升級要素供給，不斷健全企業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力。

從具體內(nèi)容來看，《金九條》通過對標(biāo)對表先進(jìn)地區(qū)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展企業(yè)增值化服務(wù)改革，整合涉企服務(wù)渠道、職能、資源和力量，融合政策、金融、法律、供需和政務(wù)等服務(wù)，推動涉企服務(wù)從“多頭分散”向“一站集成”轉(zhuǎn)變；圍繞強(qiáng)化要素支撐，通過擴(kuò)大“蓉易貸”“壯大貸”等政策性金融產(chǎn)品覆蓋面，加快建設(shè)蓉北人才港專業(yè)性人才市場，推進(jìn)低效用地在開發(fā)和“工業(yè)上樓”，建立載體資源信息庫，進(jìn)一步提高資源要素與企業(yè)需求匹配效率；圍繞惠企政策直達(dá)快享，優(yōu)化惠企政策項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付流程，明確惠企政策申兌指南；圍繞強(qiáng)化開放共享，加強(qiáng)成渝、“金彭”“金什”區(qū)域合作深度、協(xié)同力度，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展，助推統(tǒng)一大市場一體構(gòu)建，助力四川產(chǎn)品走出去。

2023年11月，先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心成功落戶成都金牛，作為繼先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心之后，全國第二個國家級國防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)域中心。今年3月，先進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展西部中心（經(jīng)發(fā)西部中心）在金牛授牌，助力科技成果轉(zhuǎn)化和高質(zhì)量項(xiàng)目發(fā)展，再次為金牛發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力按下“快進(jìn)鍵”。

隨著先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心落地，金牛聚大院大所大學(xué)之勢、賦成果轉(zhuǎn)化之能有了撬動新支點(diǎn)，金牛將用好用足西部轉(zhuǎn)化中心、四川衛(wèi)星資源中心、四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)研院等資源平臺，攜手發(fā)力科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)成渝技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地，不斷將“創(chuàng)新優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)勝勢”，為西部地區(qū)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級搭建新引擎、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

此外，聚焦培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶先布局、促進(jìn)新舊動能加快轉(zhuǎn)換，金牛區(qū)細(xì)化梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，完善建立產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈發(fā)展體系；圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)、全要素覆蓋，加快修訂完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈政策體系。同步，強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，通過實(shí)施“上市企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、行業(yè)單打冠軍”培育計(jì)劃，開展“兩優(yōu)五送一評估”專項(xiàng)行動，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上、省級專精特新企業(yè)100家、國家級專精特新小巨人5家。

“通過常態(tài)化開展‘金商茶敘’‘產(chǎn)業(yè)會客廳’等政企互動活動，我們積極向企業(yè)宣講惠企政策、解決企業(yè)訴求困難、助力供需對接，2023年累計(jì)發(fā)放企業(yè)聯(lián)系服務(wù)卡4000余張，走訪企業(yè)1000余家，各種渠道收集解決企業(yè)問題建議7萬余件。”金牛區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。成都天佑智云科技發(fā)展有限公司就是政企互動活動的受益者之一，該企業(yè)作為金牛區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，在一次政企座談會活動上了解到可享受相關(guān)惠企政策后，便通過“蓉易享”平臺進(jìn)行了線上申報(bào)，出乎意料的是，不到一周時間10萬元的產(chǎn)業(yè)政策扶持資金直接就打進(jìn)了公司的賬號。

值得注意的是，《金九條》將加強(qiáng)政企溝通、高效處辦企業(yè)訴求作為重點(diǎn)，持續(xù)深化企業(yè)訴求回應(yīng)提能提級辦理。升級“金客服”智能問答庫，建立工作時間外訴求響應(yīng)機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”向“未訴先辦”深化。同時，依托12345熱線沉淀數(shù)據(jù)，加強(qiáng)企業(yè)訴求趨勢分析研判，完善部門會商評估等工作制度，助推實(shí)現(xiàn)“有一辦一”到“舉一反三”提升。為進(jìn)一步提升政企互動力度、廣度，將擴(kuò)大“金易見”政企直接連線服務(wù)知曉面，定期開展“圈鏈共融·共贏未來”供需懇談會、“產(chǎn)業(yè)會客廳”等活動，及時收集處辦企業(yè)急難愁盼，發(fā)布項(xiàng)目推介、支持政策等信息，讓企業(yè)在金牛安心創(chuàng)業(yè)、舒心興業(yè)。

法治是最好的營商環(huán)境。相比前幾輪的營商環(huán)境改革，《金九條》中首次提出知識產(chǎn)權(quán)全鏈條創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)等系列改革創(chuàng)新。依托四川?。ǔ啥冀鹋＃┲R產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，建立橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動執(zhí)法協(xié)同機(jī)制和覆蓋全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助保護(hù)體系，探索在勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)嵭衅髽I(yè)合規(guī)指引，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)由“事后”向“事前”“事中”延伸，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

近年來，國家愈發(fā)強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，維護(hù)公平有序市場秩序。在這一背景下，《金九條》中將深化綜合監(jiān)管“一件事”作為改革重點(diǎn)，創(chuàng)新探索監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在落實(shí)規(guī)定領(lǐng)域改革外，計(jì)劃在生態(tài)環(huán)保、食品安全、專業(yè)市場、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及油煙治理等領(lǐng)域探索開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的打擾，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。

在深化法治助企方面，金牛突出高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西部法律服務(wù)聚集區(qū)和西部法谷建設(shè)，加快構(gòu)建以律師為核心的“1+4+N”法律服務(wù)體系，深度挖掘中國—東盟法律研究（成都）中心、智能司法研究院等平臺資源，著力將高效智力資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。大力推廣“金牛e法通”“智慧公共法律服務(wù)平臺”，提供覆蓋全業(yè)務(wù)全天候公共法律服務(wù)。

山水萬程，步履不停。2024年，金牛區(qū)將牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境”理念，始終堅(jiān)持將滿足企業(yè)需求放“C位”，加快營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，努力為經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭臺筑夢，為加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的天府成都北城新中心營造公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，為繪就中國式現(xiàn)代化萬千氣象成都篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。（潘歡歡 李靜）